新華社北京1月22日電 中共中央政治局1月22日下午就深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇,，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路,。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率,，擴大有效和中高端供給,，增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動我國經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院陳東琪研究員就這個問題進行講解,，并談了意見和建議。
中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了講解,，并就有關(guān)問題進行了討論,。
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出,，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事,。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，所以新年伊始,，中央政治局就以此為題進行集體學(xué)習(xí),，目的是分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效，理清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的重點和難點,，研究推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體舉措,。
習(xí)近平強調(diào),，綜合分析,，當(dāng)前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，有周期性,、總量性的,，但主要是結(jié)構(gòu)性的,。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有,，但矛盾的主要方面在供給側(cè),。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅戰(zhàn),。我們要在已有工作和成效的基礎(chǔ)上,，在目標(biāo)、任務(wù),、方式,、政策、路徑,、舉措等方面深化落實,，不斷取得實質(zhì)性進展。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要處理好幾個重大關(guān)系,。
習(xí)近平指出，要處理好政府和市場的關(guān)系,。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵循市場規(guī)律,、善用市場機制解決問題,，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事,。市場作用和政府作用是相輔相成,、相互促進、互為補充的,。要堅持使市場在資源配置中起決定性作用,，完善市場機制，打破行業(yè)壟斷,、進入壁壘,、地方保護，增強企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力,，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力,。發(fā)揮政府作用，不是簡單下達行政命令,，要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期,，用規(guī)劃明確投資方向,，用法治規(guī)范市場行為,。
習(xí)近平強調(diào)，要處理好短期和長期的關(guān)系,。要立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，從化解當(dāng)前突出矛盾入手,，從構(gòu)建長效體制機制,、重塑中長期經(jīng)濟增長動力著眼，既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn),，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn),。戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，搞好頂層設(shè)計,，把握好節(jié)奏和力度,，久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實干實事,，注重實效,，步步為營，一仗接著一仗打,。破繭成蝶都有傷痛,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因為有陣痛就止步不前,。要合理引導(dǎo)社會預(yù)期,，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務(wù),，做好人員安置工作,，做好社會托底工作，維護社會和諧穩(wěn)定,。同時,，要在培育新的動力機制上做好文章、下足功夫,，著力推進體制機制建設(shè),，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力和活力。
習(xí)近平指出,，要處理好減法和加法的關(guān)系,。做減法，就是減少低端供給和無效供給,，去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間,。做加法,，就是擴大有效供給和中高端供給,，補短板,、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟增長培育新動力,。無論做減法還是做加法,，都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng),，突出定向,、精準(zhǔn)、有度,。做減法不能“一刀切”,，要減得準(zhǔn)、不誤傷,。做加法不要一擁而上,，避免強刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復(fù)建設(shè),。要增加社會急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務(wù)水平差距,，加大脫貧攻堅力度,。要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機統(tǒng)一起來,，振興實體經(jīng)濟,。要緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵、消費升級的方向,、供給側(cè)的短板,、社會發(fā)展瓶頸制約等問題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,，全面提高創(chuàng)新能力,，提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率。
習(xí)近平強調(diào),，要處理好供給和需求的關(guān)系,。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段,。經(jīng)濟政策是以供給側(cè)為重點還是以需求側(cè)為重點,，要依據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇,，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系,，而是要相互配合,、協(xié)調(diào)推進。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要用好需求側(cè)管理這個重要工具,，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰,，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境和條件,。
習(xí)近平指出，志不求易者成,，事不避難者進,。各地區(qū)各部門一定要樹立必勝信念、知難而進,，注意發(fā)現(xiàn)和研究解決新問題,，不能因有困難而不為、因有風(fēng)險而躲避,、因有陣痛而不前,，堅定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向前推進。
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