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　　《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，新一批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌日益臨近,，已有的4個自貿(mào)試驗區(qū)新一批復(fù)制推廣的經(jīng)驗也將很快發(fā)布,。2017年,，自貿(mào)試驗區(qū)紅利在全國擴圍將成為重頭戲，考慮到各地發(fā)展不均衡,，分布于我國30個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的219個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）將成為承接載體,，率先分享開放創(chuàng)新帶來的紅利,。

　　這也意味著,，近年來持續(xù)探索轉(zhuǎn)型升級之路的國家級經(jīng)開區(qū)即將迎來新的使命。經(jīng)開區(qū)始于上世紀80年代,，并于90年代伴隨改革開放進程快速發(fā)展壯大,，是我國對外開放成功的典型案例。目前,，在我國總共219個國家級經(jīng)開區(qū)中,，江蘇省有26個，為全國數(shù)量最多,，浙江,、山東、安徽三省緊隨其后,，分別有21個,、15個和10個。

　　業(yè)內(nèi)人士稱,，經(jīng)開區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展,，在貿(mào)易投資、政府管理等方面積累了不少經(jīng)驗,，要素稟賦比較好,，功能、平臺,、體系等比較完備,，也建立了一批成熟的量化指標等抓手，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗比較好落地,、可評估,。“畢竟全國情況千差萬別,，還是要選擇一些發(fā)展比較好,、要素集中度好的區(qū)域作為平臺和載體?！?/p>

　　據(jù)了解,，自貿(mào)試驗區(qū)新一批復(fù)制推廣的經(jīng)驗正在加緊梳理，主要圍繞投資便利化,、貿(mào)易通關(guān)便利化,、擴大服務(wù)業(yè)開放等方面?！俺寺氏仍诮?jīng)開區(qū)推廣之外,，自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗還會考慮加大在中西部地區(qū)　‘傳經(jīng)送寶’的力度?！睒I(yè)內(nèi)人士表示,。

　　推進方式則會結(jié)合實際情況幾條線并行推進：例如，對于跨部門的試點創(chuàng)新,，將由商務(wù)部報請國務(wù)院以文件形式下發(fā),；只涉及某一個部門的就在部門職責(zé)范圍內(nèi)推廣；還有一些好的實踐則以最佳實踐案例的方式發(fā)布,。

　　經(jīng)開區(qū)率先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗,，也是考慮到經(jīng)開區(qū)自身轉(zhuǎn)型升級的需要。

　　業(yè)內(nèi)專家指出,，近年來,，伴隨改革開放向深入推進，經(jīng)開區(qū)面臨的要素資源減少導(dǎo)致的發(fā)展空間不足,、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不突出,、外貿(mào)外資質(zhì)量有待提高、行政管理體制能效減弱等諸多問題開始顯露,。包括經(jīng)開區(qū)在內(nèi)的各類園區(qū)也已經(jīng)到了迫切需要轉(zhuǎn)型升級,、重構(gòu)發(fā)展定位的階段。尤其是要轉(zhuǎn)變改革開放之初,，依靠稅收等政策優(yōu)惠招商引資的手段,，從“政策洼地”轉(zhuǎn)向“制度高地”。

　　廣州開發(fā)區(qū)政研室主任陳永品告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，開發(fā)區(qū)已經(jīng)多次派人到自貿(mào)試驗區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研,，研究梳理自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新政策，明確學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)試驗區(qū)政策的主要方向和重點領(lǐng)域,。

　　據(jù)介紹,，“直接復(fù)制——修改復(fù)制——自我創(chuàng)新”正是廣州開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)試驗區(qū)的思路，具體而言,，一是自貿(mào)試驗區(qū)已實施并直接適用于開發(fā)區(qū)的政策,；二是因范圍過廣、層次過高而難以短時間內(nèi)普及的部分政策,，借鑒創(chuàng)新點,，采取縮小范圍等適當(dāng)修改的方式增加可行性；三是創(chuàng)新提出開發(fā)區(qū)需要而自貿(mào)試驗區(qū)并未詳細規(guī)定的政策,。

　　在陳永品看來,，借鑒自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，最重要的是放眼未來,，學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)的理念和制度創(chuàng)新,，此外還要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣瑥V州開發(fā)區(qū)以高端制造業(yè)作為發(fā)展方向,，因此,，在政策借鑒上要突出廣州開發(fā)區(qū)特色,，側(cè)重于強化高端制造業(yè)的優(yōu)勢和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把開發(fā)區(qū)打造成貿(mào)易便利化,、投資便利化和生活便利化的新型城區(qū),。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)于2015年獲批成為全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗的區(qū)域，此后又在2016年獲批成為我國開放型經(jīng)濟新體制綜合試點,。蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)負責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，園區(qū)將復(fù)制疊加自貿(mào)區(qū)政策，全面提升綜合競爭新優(yōu)勢,。據(jù)介紹,，在發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)正大力發(fā)展生物醫(yī)藥,、納米技術(shù)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè),，以新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型。

　　自貿(mào)試驗區(qū)紅利已經(jīng)在多地初步顯現(xiàn),。例如,，青島市從2015年圍繞深化投資管理體制改革、提升貿(mào)易便利化水平,、推進金融制度創(chuàng)新,、擴大服務(wù)業(yè)對外開放、加強事中事后監(jiān)管五大領(lǐng)域共42條內(nèi)容,，開展試點推廣,。截至目前，42項改革事項基本落地39項,，正在按計劃有序推進剩下的3項,。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明表示，自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略重心會轉(zhuǎn)向在更大范圍內(nèi)推廣復(fù)制,，既包括在中美,、中歐投資協(xié)定談判，中韓,、中澳自貿(mào)協(xié)定談判等方面的“向外復(fù)制”,，也包括“對內(nèi)復(fù)制”，即在自貿(mào)試驗區(qū)周邊等區(qū)域復(fù)制和依托開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、新區(qū)等園區(qū)復(fù)制。在白明看來,，國家級開發(fā)區(qū)從1984年開始設(shè)立至今已經(jīng)過去33年,，園區(qū)復(fù)制條件最為成熟，可以依托園區(qū)實現(xiàn)更大幅度的開放，使我國開放紅利整體擴圍,。