第一財經記者從某地方財政廳人士處了解到,,該省已經收到了下發(fā)的第三批PPP示范項目名單,。該名單上列出的全國項目數量超過500個,投資總額超過了1萬億元。
截稿前,,財政部還未正式對外公開公布第三批PPP示范項目名單,。不過稍早時候,,第一財經從財政部PPP中心獲知,,第三批PPP項目建議名單已經敲定,而最終項目名單很快將在財政部網站上披露,。
今年6月初,,財政部聯(lián)合20個部委啟動了第三批PPP示范項目申報工作,目的在于推出一批可復制,、可推廣的示范案例,,來助推更多PPP項目落地。地方政府對此也申報積極,。其中,,此前接受第一財經采訪的云南、河北等地財政廳人士表示,,當地申報的第三批PPP示范項目數量為50個,,正好是財政部給出的最高申報限額。
最終,,根據財政部PPP中心數據,,截至申報截止日(7月25日),,財政部共收到各地申報項目1070個,項目計劃總投資約2.2萬億元,,涉及能源,、 交通運輸、水利,、環(huán)境保護,、市政公用事業(yè)、農業(yè),、林業(yè),、科技,、保障性安居工程,、教育、文化,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、養(yǎng)老,、旅游,、體育等公共服務領域。
2014年財政部推出首批30個PPP示范項目,,總投資額1800億元,。2015年第二批PPP示范項目數量和總投資額分別為206個和6589億元,遠超第一批,。在穩(wěn)增長壓力下,,市場預計第三批PPP示范項目數量和金額將遠超前兩批。
有媒體報道稱第三批PPP示范項目數量為516個,,這一消息尚未獲得官方證實,。不過,上述收到最終PPP示范項目名單的省財政廳人士也表示,,在申報的1000多個項目中,,最終入選名單中項目數量為500多個。
第三批PPP示范項目評審專家,、大岳咨詢總經理金永祥曾告訴第一財經記者,,與前兩批申報的PPP示范項目中存量項目占比較大不同,第三批項目基本上都是增量項目,,這會帶動較大的投資,,對穩(wěn)增長意義會較大。
入選第三批PPP示范名單最直接的好處是獲得中央財政資金支持,。
去年底財政部發(fā)布了《關于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》,,對中央財政PPP示范項目中的新建項目,,財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后,按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵,。
其中,,投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元,3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元,,10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元,。
獎勵資金由財政部門統(tǒng)籌用于項目全生命周期過程中的各項財政支出,主要包括項目前期費用補助,、運營補貼等,。
上述省財政廳人士稱,地方今年已經收到了第二批PPP示范項目的補助資金,。按照工作安排,,第三批PPP示范項目的獎勵資金將在明年發(fā)放。
除了中央財政直接資金支持,,金永祥分析稱,,地方上的PPP項目入選財政部示范項目后,將更容易獲得社會資本的認可,,也更容易獲得金融機構的支持,,包括1800億元總規(guī)模的國家PPP基金。
前不久,,財政部PPP中心公布的財政部PPP示范項目落地率明顯高于一般入庫項目落地率,。
不過,進入示范項目名單也并非一勞永逸,。
財政部已經建立了“能進能出”的項目示范機制,。對已列入示范項目名單的項目,如項目交易結構發(fā)生重大變化不能采用PPP模式,,或一年后仍未能進入采購階段的,,將被調出示范項目名單。此前,,第一批30個示范項目中就有4個項目被剔出名單,。
“踢皮球”現(xiàn)象的背后,,商務,、公安、工商等部門不作為現(xiàn)象凸顯,,暴露出預付卡準入門檻低,、監(jiān)管缺失等長期存在的諸多漏洞。