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　　梳理當(dāng)前經(jīng)濟問題,，諸如產(chǎn)能過剩、M2過多、杠桿率過高,、企業(yè)虧損不斷增加,，表面上是“過剩”矛盾突出,，但背后掩蓋著結(jié)構(gòu)性矛盾,，即低端落后產(chǎn)能過剩與高端先進產(chǎn)能不足。因此,，“補短板”對于解決當(dāng)前經(jīng)濟問題更具緊迫性和針對性,，也更具戰(zhàn)略意義。通過宏觀經(jīng)濟政策精準發(fā)力補短板,，借助預(yù)期管理引導(dǎo)資源流向,，加快推進經(jīng)濟升級，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動力,，是一種更現(xiàn)實的選擇,。

　　從國際經(jīng)驗來看，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟百廢待興,，1955年名義GDP僅有8.4萬億日元,，而2008年金融危機前其名義GDP已經(jīng)超過500萬億日元，成為世界三大經(jīng)濟體之一,。但日本經(jīng)濟的高速增長并非一帆風(fēng)順,，上世紀80至90年代期間,，日本也出現(xiàn)了大規(guī)模產(chǎn)能過剩和庫存高企。面對產(chǎn)能,、生產(chǎn)過剩,，日本一方面鼓勵資本,、產(chǎn)能輸出,，日本的汽車,、家電、手表,、計算機等產(chǎn)品因此大量出口并占領(lǐng)世界市場；另一方面加快科技改革,，大力扶植電子,、精密機械、航空,、原子能等高新產(chǎn)業(yè),，堅持科學(xué)技術(shù)立國，提高TFP增長率,。鼓勵出口加上科技改革,，日本的汽車、家電,、手表,、計算機等產(chǎn)品大量出口并占領(lǐng)世界市場,，最終成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)能化解。

　　從實踐上來看,，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不取決于規(guī)模,，而是取決于是否掌握核心技術(shù)。我國在全球核心技術(shù)實力排名中,，只處于入門級,，工信部部長苗圩更直言，在全球制造的四級梯隊中,，中國尚處于中低端制造領(lǐng)域的第三梯隊,，實力差距明顯。

　　更多的中國企業(yè)也因缺乏核心技術(shù)而深陷“產(chǎn)能過?！蹦嗵叮何覈牧虾椭圃鞓I(yè)大而不強,，以鋼鐵為例，年產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的一半,，卻仍生產(chǎn)不出一些特種高質(zhì)鋼材,；高性能飛機發(fā)動機嚴重依賴進口，國產(chǎn)大飛機項目一度擱淺,；汽車發(fā)動機主要是外資,、合資品牌；醫(yī)藥行業(yè)仿制藥占比超過90%,，外資醫(yī)療設(shè)備壟斷國內(nèi)市場,。核心技術(shù)缺乏，一方面制約了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴大,，另一方面不能使過剩產(chǎn)能中的經(jīng)濟資源順利外流,。

　　短板就是矛盾的主要方面。不同發(fā)展階段,，矛盾的表現(xiàn)形式不同,，而發(fā)展中面臨的問題往往需要在發(fā)展中解決，只不過不同階段,，發(fā)展的理念,、思路和路徑有所差異而已。因此“補短板”不僅要明確方向,，更要落實舉措,。“補短板”不僅是給予優(yōu)惠政策,，更要加大有效投資,。投資是決定經(jīng)濟發(fā)展的最關(guān)鍵因素，合理擴大投資尤其是加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資是補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效手段,。

　　當(dāng)然,，啟動投資手段要特別注重投資方式和投資方向，應(yīng)集中于技術(shù)升級以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，防止無效投資,，即重點鼓勵投資高端裝備制造、新一代信息技術(shù),、新材料,、生物、節(jié)能環(huán)保,、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。鼓勵民間投資、萬眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新是激活市場的重要途徑,，而國家層面的重大技術(shù)集中攻關(guān),、行業(yè)性技術(shù)升級規(guī)劃，產(chǎn)品層面的國家標準制定與監(jiān)管,，法律層面的知識產(chǎn)權(quán)保護,，政策層面的人才引進與激勵機制，資本層面多元化,、多層次市場建設(shè)等,，更具有戰(zhàn)略意義。