6月30日,,國務院國資委主任肖亞慶受國務院委托,,就國有資產(chǎn)管理與體制改革情況向全國人民代表大會常務委員會作報告,。報告顯示,,截至2015年底,全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額119.2萬億元、所有者權益40.1萬億元,,分別為2012年的1.5倍和1.4倍;其中,,中央企業(yè)資產(chǎn)總額47.6萬億元、所有者權益15.9萬億元,,均為2012年的1.3倍,。
改革主體框架基本形成
2015年8月24日,黨中央,、國務院印發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》,,具有重要的里程碑意義。報告指出,,以《指導意見》為引領,,目前已相繼制定出臺的13個專項改革意見或方案,共分為三類:第一類是改革完善國有資產(chǎn)管理體制,、加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設等方面的5個專項意見;第二類是深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革等方面的5個專題方案;第三類是貫徹落實《指導意見》任務分工等方面的3個工作方案,。
穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟
在公司制股份制改革方面,,報告顯示目前全國國有及國有控股企業(yè)(不含金融類企業(yè))改制面超過80%,國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及子企業(yè)改制面超過90%,。截至2015年底,,中央企業(yè)控股上市公司388戶,中央企業(yè)61.3%的資產(chǎn),、62.8%的營業(yè)收入,、76.1%的利潤集中在上市公司。
肖亞慶指出,,在穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上,,已出臺了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見,有序開展混合所有制改革試點,,鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本,。截至2015年底,中央企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到67.7%,。
推進處置“僵尸企業(yè)”
肖亞慶談到,,通過進場交易、兼并重組等方式,,實現(xiàn)低效無效資產(chǎn)穩(wěn)妥有序退出,,加快退出長期虧損、產(chǎn)業(yè)前景不明,、缺乏控制力的資產(chǎn),,推進“去產(chǎn)能”和處置“僵尸企業(yè)”工作。自2012年以來,中央企業(yè)通過產(chǎn)權市場處置低效無效資產(chǎn)1080億元,。
另外,,報告也提及加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。報告指出,,國有企業(yè)辦學校,、公檢法機構向地方移交工作基本完成,部分企業(yè)辦醫(yī)院移交地方或進行改制,。駐黑龍江省中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”試點工作基本完成,,河南、湖南,、重慶試點工作全面推進,,遼寧、吉林,、廣東,、海南、四川,、貴州試點工作正式啟動,。
政企不分、政資不分仍存在
肖亞慶同時也指出,,當前政企不分,、政資不分問題仍然存在。經(jīng)營性國有資產(chǎn)尚沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,,還存在多頭管理,、職責不清的問題,國有資產(chǎn)出資人權利也未落實到位,。此外,,以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變還不到位,各級國資監(jiān)管機構仍存在管得過多過細問題,,出資人監(jiān)管定位不準,、審批備案事項多等現(xiàn)象不同程度存在。而監(jiān)督機制尚不健全,,也導致國有資產(chǎn)流失,、違紀違法問題在一些領域和企業(yè)還比較突出。
專家表示,,區(qū)塊鏈技術發(fā)展勢頭迅猛,正成為投資的風口,,今年區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)項目獲得的融資額已經(jīng)超過14億美元,。