穩(wěn)增長再觀察系列時評之二
對于穩(wěn)增長政策,,各方憂慮的一個焦點在于它會推升國內(nèi)債務(wù),,有最終引發(fā)債務(wù)危機的可能。這一擔憂看上去不無道理,。當前的穩(wěn)增長仍然主要依賴投資這一引擎,,而投資又大量依靠債權(quán)型融資來支持,因而會推升債務(wù)水平,。根據(jù)社科院估算,,2014年我國居民、企業(yè),、政府三個部門的總債務(wù)加起來已經(jīng)達到了我國GDP的236%,,比2007年高出了60多個百分點。在經(jīng)濟放緩,,投資回報率下降的背景下,,債務(wù)不斷膨脹看上去蘊含不小風險。
不過,,債務(wù)水平與債務(wù)危機之間并無線性關(guān)系,。2011年,西班牙國債占其GDP比例不過70%,,甚至低于同期的德國,,卻爆發(fā)了債務(wù)危機。而目前日本國債占GDP比例已接近250%,,卻并無任何債務(wù)危機跡象,。我國的穩(wěn)增長是否一定會導(dǎo)致債務(wù)危機,,需要深入分析,不能僅憑感性來下結(jié)論,。仔細梳理了相關(guān)邏輯和證據(jù)后,,可以發(fā)現(xiàn)我國并無債務(wù)危機之憂,穩(wěn)增長政策無需自縛手腳,。
全面判斷債務(wù)可持續(xù)性,,不能只看負債,還得看資產(chǎn),。近年來,,我國資產(chǎn)的增速并不遜于債務(wù)。相應(yīng)的,,我國整體,,以及國內(nèi)各部門的資產(chǎn)負債率都保持了平穩(wěn)。根據(jù)社科院的估計,,2014年我國居民部門資產(chǎn)負債率不到10%,,政府部門不超過40%。非金融企業(yè)部門雖然有60%,,但也明顯低于其2000年的水平,。因此,我國整體及各部門資產(chǎn)負債表都相當健康,。
對一個國家來說,,外債是最緊的債務(wù)約束。歐債危機之所以在歐洲邊緣國家爆發(fā),,根本原因是那些國家國外債過度累積,。而國際投資頭寸表的數(shù)據(jù)顯示,我國在2015年扣除外債后,,仍持有1.6萬億美元的對外凈資產(chǎn)。再加上我國持有的外國資產(chǎn)大部分為外匯儲備,,流動性遠遠好于主要形式為FDI的外債,,因此,無論是從絕對水平還是從流動性的角度來看,,我國對外資產(chǎn)負債狀況都十分健康,。
事實上,以上兩點尚未觸及我國債務(wù)可持續(xù)性的最強支撐——大量國內(nèi)儲蓄,。不少人會抱怨中國消費較少(居民消費占我國GDP比重不到40%),,而債務(wù)又很多。但很少人看到這二者之間的聯(lián)系,。收入中未被消費的部分即為儲蓄(我國國民總儲蓄占我國GDP比重接近50%),。消費少,,儲蓄自然多。而儲蓄終歸是要借給其他有支出意愿的主體去花的,。在我國股票市場發(fā)展相對滯后,,股票融資占總?cè)谫Y比重不足5%的情況下,國內(nèi)儲蓄向支出的轉(zhuǎn)化必然通過債權(quán)型工具來實現(xiàn),,因而總會導(dǎo)致債務(wù)總量的膨脹,。
造成我國高儲蓄的原因有很多,不利于居民部門的收入分配格局(居民財產(chǎn)性收入偏低),,社保不完善所導(dǎo)致的居民預(yù)防性儲蓄動機,,乃至高房價對消費支出的抑制都在起作用。盡管我國近年采取了不少措施來推進消費轉(zhuǎn)型,,增加消費占經(jīng)濟的比重,,但其整體效果并不明顯,我國高儲蓄格局還將長期延續(xù),。如果不能有效將這些儲蓄轉(zhuǎn)化為支出,,中國經(jīng)濟將如經(jīng)濟學中的“節(jié)儉悖論”所描述的那樣,因為支出需求不足而陷入衰退,。
所以,,在外需因為次貸危機而長期低迷的背景下,我國有必要將國內(nèi)龐大儲蓄轉(zhuǎn)化為國內(nèi)需求,,以穩(wěn)定經(jīng)濟增長,,而這只能主要通過債權(quán)型融資工具來實現(xiàn)。從這個角度來說,,國內(nèi)債務(wù)的增加是國內(nèi)高儲蓄的伴生現(xiàn)象,,是對國內(nèi)高儲蓄的對沖。因此,,國內(nèi)債務(wù)增加非但有空間,,而且有必要。
從這些角度來看,,我國不會因為穩(wěn)增長政策的推進而發(fā)生債務(wù)危機,。國內(nèi)債務(wù)水平的上升有其必然性和合理性。穩(wěn)增長政策不應(yīng)因債務(wù)危機的憂慮而裹足不前,。
這波上漲既有“去產(chǎn)能”背景下供需關(guān)系改善的市場因素,更有游資炒作的成分,,當前需警惕落后產(chǎn)能借機復(fù)產(chǎn),。