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　　煤電成為能源供給側改革中的焦點,。

　　在今日舉行的“2016中國能源戰(zhàn)略投資論壇”上,，中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜稱，電力領域供給側最大的問題不是煤電過剩，而是系統(tǒng)效率太差,，煤電過剩呈現(xiàn)出區(qū)域性、結構性過剩的特征,，但并不意味著全面過剩,。

　　薛靜還提出，電力市場要中長期交易和現(xiàn)貨交易并行,，目前各地推動的電改,，地方政府單邊電價下調，影響到發(fā)電央企的利益,。據(jù)她分析,，在電價下調和地方電改推動的降低電價后，預計今年火電企業(yè)可能會零利潤,，明年可能再次走向虧損,。

　　不過，煤電正成為能源領域供給側給個的焦點,，政策不斷,。為打好化解煤電產能過剩攻堅戰(zhàn)，發(fā)改委,、能源局下發(fā)3個文件都關乎煤電發(fā)展,，為煤電過剩踩下急剎車。文件提出,，“十三五”期間我國將淘汰煤電落后產能2000萬千瓦,。

　　此前連續(xù)發(fā)布的涉及煤電的三份文件是，《關于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產能的通知》,、《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》,、《關于建立煤電規(guī)劃建設風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》。

　　國家發(fā)改委能源研究所韓文科所長認為,，“十三五”淘汰2000萬千瓦落后產能主要針對是落后的機組,，并不針對新上機組，2000萬千瓦是經過研究測算可以完成的目標,。

　　三份文件明確,，各省份要按照國家規(guī)定,，進一步提高標準、加大力度,，逐步淘汰服役年限長,，不符合能效、環(huán)保,、安全,、質量等要求的火電機組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組,。

　　國家能源局電力司司長韓水解釋,，應當抓住當前電力供需形勢較為寬松的有利時機，加快淘汰煤電行業(yè)落后產能,，促進行業(yè)結構優(yōu)化,。他預計“十三五”期間，我國將淘汰煤電落后產能2000萬千瓦,。

　　針對煤電行業(yè)潛在的產能過剩風險,，我國將建立煤電規(guī)劃建設風險預警機制，引導國土,、環(huán)保,、水利等部門以及銀行業(yè)等金融機構在為煤電項目辦理核準及開工建設所需支持性文件、發(fā)放貸款時,，根據(jù)風險預警提示采取有針對性的政策措施,。

　　韓水還進一步解釋說，煤電規(guī)劃建設風險預警指標包括建設經濟性指標,、裝機充裕度指標和資源約束指標等3個指標,，每個指標都分為紅色、橙色,、綠色3個等級進行預警,，最終預警結果采用3個指標預警結果中的最高等級。預警為紅色的,，地方政府應暫緩核準煤電項目,，企業(yè)慎重決策項目開工，在建項目要合理安排建設投產時序,。

　　韓水說,，預警機制按年發(fā)布，預警目標年為發(fā)布年后的第3年,，今年發(fā)布2019年預警,。預警結果顯示，全國有25個省份的預警程度為最嚴峻的紅色,。

　　針對煤電過剩的現(xiàn)象,，薛靜認為，煤電的發(fā)展是按照之前國家的規(guī)劃進行的,，但形勢變化快過預期,，所以要調整。但是她認為煤電的比例一直在持續(xù)下降,，同時煤電的結構性過剩為新能源調峰做好了鋪墊,，現(xiàn)在要建立調峰等輔助服務的市場機制。

　　薛靜提出,，進行煤電廠負荷改造,，鼓勵參與調峰，比對現(xiàn)行煤電廠進行超低排放還要有效,，并且能提高煤電廠的積極性,，煤電可以和風電、光伏能形成互補,，為新能源發(fā)展“保駕護航”,。