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　　進(jìn)入“十三五”,，地方自貿(mào)區(qū)申報(bào)再升溫,。

　　早報(bào)記者最新統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，除了港澳臺(tái),，全國(guó)31個(gè)省份（省,、自治區(qū),、直轄市）都已召開了省委全體會(huì)議,，其中29個(gè)省份已公布“十三五”規(guī)劃建議全文,。

　　在已全文公布的這29份“十三五”規(guī)劃建議稿中，明確提出要申報(bào)自貿(mào)區(qū)的有15個(gè)省份,，分別是：山東,、黑龍江、內(nèi)蒙古,、貴州、江西、浙江,、云南,、廣西、陜西,、海南,、甘肅、遼寧,、河南,、湖北、湖南,。

　　這比2015年年初地方申報(bào)自貿(mào)區(qū)的熱情明顯升溫,。今年年初，各省份公布的2015年政府工作報(bào)告中,，明確提及申報(bào)自貿(mào)區(qū)的只有8個(gè)省份,，分別是遼寧、山東,、河南,、湖北、陜西,、甘肅,、廣西，以及海南,。

　　當(dāng)然,，目前各地的申報(bào)進(jìn)度并不一致。早報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，貴州,、浙江、云南,、河南,、湖北、廣西等省份已向國(guó)務(wù)院上報(bào)具體方案,，其中,，河南、甘肅,、湖北等省申報(bào)自貿(mào)區(qū)的方案已由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)到商務(wù)部辦理,。黑龍江、遼寧,、湖南等省仍在規(guī)劃或完善相關(guān)方案,。

　　不過(guò),，業(yè)內(nèi)人士此前告訴早報(bào)記者，鑒于第二批地方自貿(mào)區(qū)去年4月才剛剛掛牌,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)還有一個(gè)過(guò)程,，第三批地方自貿(mào)區(qū)的批復(fù)或許沒(méi)那么快。

　　河南甘肅湖北領(lǐng)跑

　　申報(bào)方案批轉(zhuǎn)至商務(wù)部辦理,，是獲批自貿(mào)區(qū)的基本條件,。

　　按早報(bào)記者的梳理，目前河南,、甘肅,、湖北等省份申報(bào)自貿(mào)區(qū)的方案已由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)到商務(wù)部辦理。這也意味著他們?cè)诘谌胤阶再Q(mào)區(qū)的角逐中,，處于暫時(shí)領(lǐng)先的地位,。

　　據(jù)了解，河南自貿(mào)區(qū)的申報(bào)方案,，擬以鄭州為主,，涵蓋鄭州、開封,、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū),，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外相結(jié)合，一區(qū)多片分層推進(jìn),，總面積約120平方公里,。其中，鄭州片區(qū)約80平方公里,，包括鄭州航空港區(qū)塊,、中原國(guó)際陸港區(qū)塊、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū),，側(cè)重于探索以投資貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，打造國(guó)際物流中心和內(nèi)陸開放高地,。

　　上述方案為河南自貿(mào)區(qū)初步設(shè)定的四大功能定位是：多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際物流中心,、引領(lǐng)流通消費(fèi)國(guó)際化的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、投資貿(mào)易便利的內(nèi)陸開放高地,、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新先行區(qū),。

　　湖北自貿(mào)區(qū)的主要載體則在武漢。

　　一名參與武漢自貿(mào)區(qū)課題的學(xué)者告訴早報(bào)記者,，武漢自貿(mào)區(qū)以保稅物流與航運(yùn)中心核心片區(qū),、光谷東湖高新(600133,股吧)自由創(chuàng)新片區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)核心片區(qū)等三大區(qū)域?yàn)榛A(chǔ),，申報(bào)和建設(shè)中國(guó)（武漢）內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，預(yù)計(jì)武

　　漢自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃占地面積應(yīng)約為120平方公里,。

　　武漢自貿(mào)區(qū)將以科技金融、現(xiàn)代物流,、信息服務(wù),、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)集聚為目標(biāo),，積極探索內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。

　　甘肅自貿(mào)區(qū)的主要載體在蘭州。

　　據(jù)了解,，甘肅擬以總規(guī)劃面積3.39平方公里的蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)為申報(bào)核心區(qū),，借助行政文化園區(qū)、科教園區(qū)等六大園區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè),、石化工業(yè)、生物制藥等七大產(chǎn)業(yè),。

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)的報(bào)道顯示,，蘭州已經(jīng)將申報(bào)設(shè)立蘭州自貿(mào)區(qū)，列入今年要重點(diǎn)抓好的八件事之一,。

　　沿邊自貿(mào)區(qū)申報(bào)潮

　　與河南,、甘肅、湖北三省類似,，其他有意角逐第三批地方自貿(mào)區(qū)的省份中,，大多也具備沿邊、臨港等優(yōu)勢(shì),。

　　其中,，黑龍江、云南,、廣西,、內(nèi)蒙古四省份計(jì)劃利用沿邊優(yōu)勢(shì)，申報(bào)地方自貿(mào)區(qū),。

　　早報(bào)記者從黑龍江商務(wù)廳獲悉,，黑龍江將啟動(dòng)申報(bào)以哈爾濱為中心的中俄自貿(mào)區(qū)，計(jì)劃以哈爾濱綜合保稅區(qū)（尚未批復(fù)）為載體,，利用優(yōu)惠政策,、減免關(guān)稅等手段吸引投資，促進(jìn)中俄互市貿(mào)易雙向開通,。方案已基本

　　完成,，尚未上報(bào)。

　　關(guān)于云南昆明自貿(mào)區(qū),，一名參與前期研究的學(xué)者告訴早報(bào)記者,，昆明申報(bào)自貿(mào)區(qū)的涵蓋范圍約為10平方公里,，包括昆明市的出口加工區(qū)和空港區(qū)，出口加工區(qū)已涵蓋保稅（加工保稅,、物流保稅）功能,。云南將昆明自

　　貿(mào)區(qū)連同昆明綜保區(qū)一起申報(bào)，昆明綜保區(qū)是云南自貿(mào)區(qū)申報(bào)主體的一小部分,。

　　在主打產(chǎn)業(yè)方面,，該學(xué)者透露，云南省希望通過(guò)引進(jìn)外資,，發(fā)展高端的制造產(chǎn)業(yè),，包括新能源汽車、激光電子等產(chǎn)業(yè),，打造面向東南亞,、南亞的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。

　　浙江,、山東,、海南等省份則有臨港優(yōu)勢(shì)。

　　一名前期參與方案制定的學(xué)者告訴早報(bào)記者,，浙江自貿(mào)港區(qū)方案早已上報(bào),，以舟山市全境（約1500平方公里）為申報(bào)主體，打造便于監(jiān)管,、隔離的海島式自貿(mào)區(qū),，在物流、轉(zhuǎn)口,、保稅郵品,、臨港工業(yè)等方面進(jìn)行先行先試。

　　浙江省“十三五”建議稿中指出,，舟山自貿(mào)港區(qū)將統(tǒng)籌建設(shè)大宗商品儲(chǔ)備加工交易基地,，加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和綠色石化基地，打造面向環(huán)太平洋(601099,股吧)經(jīng)濟(jì)圈的海上開放門戶,。

　　海南省“十三五”建議稿中的提法則是,，海南自貿(mào)區(qū)將以海口,、三亞,、洋浦為平臺(tái)整合全省港口港航港務(wù)資源，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”空港,、海港貿(mào)易物流樞紐,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

　　“不太可能每個(gè)省都搞一個(gè)自貿(mào)區(qū)”

　　需要指出的是,，雖然在“十三五”規(guī)劃建議稿中明確提出要申報(bào)自貿(mào)區(qū)的省份只有15個(gè),，但有意于此的省份可能還有更多,，比如河北、重慶等,，它們?cè)谶^(guò)去兩年均已提出過(guò)具體方案并上報(bào),。

　　一名行業(yè)觀察人士認(rèn)為，雖然擴(kuò)大開放是大環(huán)境,，但自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)畢竟是具有試驗(yàn)性質(zhì)的,，不太可能每個(gè)省都搞一個(gè)自貿(mào)區(qū)。目前看來(lái),，在第一和第二批地方自貿(mào)區(qū)全部位于沿海地區(qū)的情況下,，未來(lái)在沿邊和內(nèi)陸地區(qū)選擇部分區(qū)域搞試點(diǎn),，可能性更大,。

　　對(duì)于一般省份來(lái)說(shuō)，相比于自貿(mào)區(qū),，申建規(guī)格略低的綜合保稅區(qū),、保稅區(qū)，以及各種示范區(qū),、新區(qū)的可行性更大,。而且，一般來(lái)說(shuō),，自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試驗(yàn)后,也會(huì)向其他的試點(diǎn)區(qū)域推廣,。