??? 作為新一輪電力體制改革的基礎和最關鍵一環(huán),,輸配電價改革正在全速推進,。《經濟參考報》記者從多方獲悉,云南,、貴州、寧夏等試點地區(qū)首個監(jiān)管周期(2016年-2018年)輸配電價水平的核定和準許總收入的測算進入倒計時,,預計將在近期批復,,落地在即。
與此同時,,輸配電價改革試點將在2016年再增加10家省級電網和1-2個區(qū)域電網,,如果各地申請積極性高,擴圍數(shù)字將有所提高,。目前相關工作啟動,,山西、西藏,、江西等多地早已完成方案上報,,謀求入圍。而按照時間表,,輸配電價改革有望在2017年鋪開到全國,。
業(yè)內人士認為,在多個省份開展的輸配電價改革試點取得了階段性重大成果,,但是不容忽視的是,,也隱現(xiàn)諸多問題。相關部門人士坦言,,目前部分試點地區(qū)對改革的理解有些片面,,為了經濟發(fā)展一味地降輸配電價,同時對于電量增長的預測普遍過于樂觀,,容易導致平衡賬戶虧空,。此外,電網投資任務加大,,新增成本較多,,在電量增速不大的情況下,擴大電網投資輸配電量與實際輸配電量一定程度上會產生矛盾,?!皩Φ胤降慕祪r訴求要根據實際情況做一個平衡,如果平衡賬戶虧損超過6%,,那必須就得調電價,。”
價格機制是市場機制的核心,,輸配電價又是電價形成機制的重點內容,。但我國一直沒能確立一套合理的輸配電價核定機制,都只是依賴購銷差價來形成,電網的盈利模式主要就是低買高賣吃差價,,有媒體稱其暴利壟斷甚至高于“三桶油”,。
2015年3月15日,中共中央,、國務院下發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》,,被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。第一個任務就是按照“準許成本加合理收益”方法核定獨立,、明晰的電網輸配電價和準許總收入,,先后確定七個省市區(qū)進行試點,目前深圳,、蒙西的首個周期輸配電價已經核準,,而寧夏、云南,、貴州的輸配電價改革試點方案也已獲批,。
“去年12月份試點省份的統(tǒng)一成本監(jiān)審工作已經完成,根據前三年的支出,、固定資產,、銷售等情況確定輸配電準許收入和價格水平,然后與相關單位進行意見交換,。從目前的監(jiān)審結果來看,,降成本還是比較明顯,這主要是拉長了固定資產的折舊年限,,并且整體扣除了培訓中心等與電力系統(tǒng)無關的費用,。”相關部門人士透露稱,,輸配電價改革的近期主要工作就是逐步擴大改革試點范圍,,開展輸配電價測算工作、分類推進交叉補貼工作和明確過渡時期政策,。
《經濟參考報》記者了解到,各試點的方案基本原則和主要內容大致相同,,但在參數(shù)核定,、調整機制設計等有所不同。與深圳和蒙西的方案相比,,寧夏等地的方案提高了增量資產對應的材料費,、修理費和其他費用的費率標準,提高了收益率的彈性,,取消了準許收入和輸配電價調整機制,。“試點省成本監(jiān)審過程中對有效資產等認定較為嚴格,折舊率,、權益回報率,、其他費用等核價參數(shù)取值偏低,將直接影響監(jiān)管期電網公司收入及輸配電價,?!庇袊译娋W人士坦言。
在督導試點地區(qū)制定輸配電價改革方案的同時,,國家發(fā)改委還安排試點范圍以外的地區(qū)同步開展輸配電價摸底測算工作,。據了解,總結試點經驗后,,2016年將擇機出臺《省級電網輸配電價核定辦法》,,明確準許總收入和分電壓等級輸配電價核定的具體意見。
《經濟參考報》記者獲悉,,山西省發(fā)改委于2015年12月初向國家發(fā)改委上報了《山西省電力體制改革試點實施方案的請示(送審稿)》,,其中就包括輸配電價改革的內容,目前正處于征求意見的階段,。
西藏電力體制改革試點的工作也在醞釀中,。據透露,有關部門認為其廠網分開可探索分類改革的途徑,,研究探索交叉補貼新機制,,核定電網企業(yè)輸配電成本,為開展大用戶直購電創(chuàng)造條件,。
此外,,江西省發(fā)改委已向國家發(fā)改委申請在新成立的南昌臨空經濟區(qū),開展售電側改革及能源管理體制創(chuàng)新試點,,目前試點方案正在省內征求意見,。而近日公布的《浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計劃(2016-2017)》提出有序推進輸配電價改革,2017年完成輸配電價核定工作,,建立健全對電網企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機制,。同時,陜西湖南,、蒙東,、福建等地也在申請參與電改試點。
在京東商城,、蘇寧易購、天貓,、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品,。綜合來看, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差,。