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　　新華社消息,，近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》。（以下簡稱《綱要》）《綱要》提出,，到2020年基本建成法治政府,。

　　《綱要》確定了建成法治政府的衡量標(biāo)準(zhǔn)和基本原則。建成法治政府的衡量標(biāo)準(zhǔn)是政府職能依法全面履行,，依法行政制度體系完備,，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施,，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行,，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高,。建設(shè)法治政府的基本原則是,，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位,，堅(jiān)持法律面前人人平等,，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持依憲施政,、依法行政、簡政放權(quán),，把政府工作全面納入法治軌道,，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府,、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合,。

　　《綱要》提出了建設(shè)法治政府的主要任務(wù)和具體措施，包括依法全面履行政府職能,，完善依法行政制度體系,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化,，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督等內(nèi)容,。

　　深化行政審批制度改革,，全面清理行政審批事項(xiàng),，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的許可,，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)的范圍,，最大幅度減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定,。取消不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可，研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,。直接面向基層,、量大面廣、由地方實(shí)施更方便有效的行政審批事項(xiàng),，一律下放地方和基層管理,。加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項(xiàng)的力度,，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接,，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，實(shí)施在線監(jiān)測并向社會(huì)公開，2015年實(shí)現(xiàn)部門間的橫向聯(lián)通及中央和地方的縱向貫通,。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),，對保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布，堅(jiān)決整治“紅頂中介”,，切斷行政機(jī)關(guān)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的利益鏈,。

　　大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。省級(jí)政府2015年年底前、市縣兩級(jí)政府2016年年底前基本完成政府工作部門,、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作,。開展編制國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單試點(diǎn)。在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域,。建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度。2015年年底前,，沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn),、越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi),，沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi),，一律取消,；擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的,，一律停止執(zhí)行,。

　　完善宏觀調(diào)控。健全發(fā)展規(guī)劃,、投資管理,、財(cái)政稅收、金融等方面法律制度,，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位,，制定并公開企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄清單,。完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目,，制定并公布政府定價(jià)目錄,，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

　　加強(qiáng)市場監(jiān)管,。清理,、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護(hù),、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,。2015年年底前實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證“三證合一”,、“一照一碼”。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”,。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全全國統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái),，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),。完善外資管理法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定,、透明,、可預(yù)期。健全對外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系,，支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資,，推動(dòng)裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)走出去,。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革,，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，完善并嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境信息公開制度,、環(huán)境影響評價(jià)制度和污染物排放總量控制制度,。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),。

　　增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。推行文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù),、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度,。

　　《綱要》要求，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任,。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的,，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。各地區(qū)各部門要明確提出時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式，各項(xiàng)工作任務(wù)除本綱要有明確時(shí)間要求外,，原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成,。