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　　今日,，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布公告稱,，為貫徹落實《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱9號文件）精神，發(fā)改委等部門在先期出臺部分電改配套文件的基礎上,，進一步在推進輸配電價改革,、推進電力市場建設、組建和規(guī)范運行電力交易機構,、有序放開發(fā)用電計劃,、推進售電側改革、加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等方面制定了6個重要配套文件,。

　　公告稱,，上述文件的出臺標志著電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段,。9號文件明確了新電改將按照管住中間,、放開兩頭的體制架構進行，電價改革無疑成為電力體制改革的核心內容,。

　　針對當前電價機制存在的主要問題,，公告稱，第一,，缺少獨立的輸配電價定價機制,。輸配電價作為電價中間環(huán)節(jié)對電力市場交易有較大影響，各市場主體除了對過網(wǎng)費的高低較敏感外,，對輸配電價核定的規(guī)范性和透明度也極為關注,。

　　第二，上網(wǎng)電價和銷售電價市場化程度不高,。上一輪電力體制改革啟動十多年來,，我國電力市場已經(jīng)在發(fā)電側形成多個主體競爭格局，但輸電,、配電,、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在,。目前,，上網(wǎng)電價和銷售電價也主要由政府部門制定,，即使全國多個省份通過開展大用戶直接交易使部分電價走向市場,，但總體份額不高，電價市場化程度依然較低,。政府定價并不能很好的反映出商品價值和市場供需關系,，已經(jīng)不適應當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,。

　　談及配套文件的作用，公告指出,，新出臺的6個配套文件對上網(wǎng)電價,、輸配電價、銷售電價形成機制進行了全新構建,，將進一步促進能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平,。

　　首先,，獨立核定輸配電價。本輪電改要求對具有自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強政府監(jiān)管,、實行政府定價,，確保電網(wǎng)公平開放、市場公平交易,，并更好地實現(xiàn)電網(wǎng)科學規(guī)劃,，充分發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)模效益、提高管理效率,。

　　其次,，上網(wǎng)電價、銷售電價實行“雙軌制”,。本輪電改要求在發(fā)電側和售電側實行市場開放準入,，引入競爭，放開用戶選擇權,，形成多買多賣的市場格局,，價格由市場形成，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,。發(fā)售電價采取“雙軌制”管理,，一是可以確保我國電力的廉價、安全,、清潔等基本要素,，達到“確保居民、農(nóng)業(yè),、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電,，確保維護電網(wǎng)調峰調頻和安全運行，確?？稍偕茉窗l(fā)電依照規(guī)劃保障性收購”的目的,；二是在安全經(jīng)濟地滿足全社會用電需求的情況下，發(fā)揮價格的引導作用,，形成完整的電價傳導機制,，使電價能夠如實反映資源稀缺程度和市場供求關系,，讓市場在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用。

　　此外,，公告指出,，6個配套文件發(fā)布之后，新的價格形成機制和市場環(huán)境將給發(fā)電企業(yè)帶來機遇和挑戰(zhàn),。輸配電價改革有利于推進電力市場化交易,；市場競價有利于促使發(fā)電企業(yè)加強成本管控；新價格機制有利于推動發(fā)電企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。

　　公告稱,，電價改革作為9號文規(guī)定的重點任務之一，是本輪電改的核心和先決條件,，直接影響其他方面的改革能否順利進行,。此次發(fā)布文件中的電價政策，在執(zhí)行中還需要試點省份積極探索完善和交易各方嚴格落實,，電價改革的成功將為本輪電改向深水區(qū)推進走好第一步,，有利于構建有效競爭的市場結構和市場體系，也有利于釋放改革紅利,。