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　　據(jù)報道,，目前全國各地已推出的PPP項目已多達1800多個,，總投資高達3.4萬億元,。但是，找到合作伙伴的卻寥寥無幾,，很多項目都處于無人問津的狀態(tài)。也就是說,，PPP項目更多都處在剃頭挑子一頭熱的尷尬之中,，達不到預(yù)期目的。

　　出現(xiàn)這種現(xiàn)象,，從總體上講,，還是與PPP項目本身有無利益空間有直接關(guān)系，與政府的市場化意識密切相關(guān),。

　　事實上,，在經(jīng)歷前一階段城市建設(shè)“大躍進”以后，地方可用于進一步融資和資產(chǎn)證券化,、PPP的資產(chǎn)已經(jīng)相當(dāng)有限,，特別是水、電,、氣等具有穩(wěn)定收入來源的公共設(shè)施,，早被地方政府用在融資和項目合作。一方面,，這些項目很多都抵押在銀行和相關(guān)的融資機構(gòu),，且抵押額一般都相當(dāng)大。因此,，要想與社會資本合作,，首先必須將負債消化掉，否則,，就難以合作,。另一方面，一部分項目已經(jīng)對外進行了合作，已沒有再合作的空間,，甚至連資產(chǎn)證券化的可能性也不大,。剩下的項目，多數(shù)都是沒有固定收入來源的公共項目,、公益事業(yè),，如何推進，值得研究,。

　　很顯然,，政府確立市場意識是PPP項目順利推進的關(guān)鍵。PPP項目要求地方政府必須有強烈的市場意識和價值意識,，才有可能將這些項目市場化,、資本化，才有可能吸引社會資本的參與,。

　　對地方政府來說,，在制定PPP項目計劃和方案時，必須進行全方位,、深度的可行性研究,，把PPP項目的優(yōu)勢、劣勢,、收益,、投資額等全部認真細致地進行分析和核算，給出回報的期限和獲利空間,，從而讓社會資本能夠更加直觀地看到合作的空間和可能,。

　　在對項目進行認真的可行性研究和分析后，接下來需要做的,，就是對項目進行分類,，根據(jù)不同項目的不同情況，設(shè)計可行的合作方案,，供社會資本選擇,。從大的方面來看，項目可分為有固定收入來源和沒有固定收入來源兩大類,。對有固定收入來源的項目來說,，必須分清楚眼前獲益和長遠獲益兩大類。眼前就能獲益,，且收入來源比較穩(wěn)定的,，可適當(dāng)提高一些合作條件，如水,、電,、氣項目,。反之，則要降低門檻,。對具有長遠獲益潛力的項目,，如醫(yī)療、衛(wèi)生,、教育等,，則可在合作方面設(shè)置更多有利于事業(yè)發(fā)展的條件，讓社會資本不過度追求眼前利益而影響事業(yè)發(fā)展,。

　　對那些沒有固定收入來源的公共設(shè)施,、公益項目，則主要采取兩種模式,。一是政府回購,，即通過仔細測算和認真分析，設(shè)定回購年限和價格,，鼓勵社會資本投資；二是設(shè)計固定回報率,，由社會資本投資,。

　　考慮到PPP項目的合作對象是社會資本，因此,，要避免在合作過程中產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失,、暗箱操作、利益輸送等問題,，在這些項目的推進過程中,，一定要堅持公開透明、陽光操作的原則,，任何合作項目都向社會公開,，接受社會監(jiān)督。只有這樣,，才能有效避免問題的發(fā)生,。