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　　3.5萬億元養(yǎng)老金結(jié)余資金保值增值將有定論

　　5月21日,，《證券日報》記者獨家獲悉,，“養(yǎng)老制度頂層設(shè)計方案以及養(yǎng)老金委托投資方案正在征求意見,，今年下半年有望推出,?！?/p>

　　接受《證券日報》記者采訪的是接近人力資源和社會保障部的研究人士,，他向記者透露：“第三季度發(fā)布的可能性較大,?！?/p>

　　今年4月24日,，人力資源和社會保障部舉行2015年第一季度新聞發(fā)布會,。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，截至去年年底,，基本養(yǎng)老保險基金累計的結(jié)余已經(jīng)超過3.5萬億元,，所以投資保值增值的問題非常迫切，養(yǎng)老保險基金投資管理辦法相關(guān)方案正在征求有關(guān)方面意見,，修改完善后報黨中央,、國務(wù)院。

　　據(jù)《證券日報》記者跟蹤了解,，養(yǎng)老制度頂層設(shè)計方案形成歷時兩年,。自2013年以來，按照黨中央,、國務(wù)院的部署和要求,，人力資源和社會保障部牽頭，會同國家發(fā)改委,、財政部,、全國社保基金理事會,、全國總工會等部門,，成立一個養(yǎng)老保險頂層設(shè)計部際研究小組,，聯(lián)合開展調(diào)查研究工作。同時選擇了國際勞工局,、國際社會保障協(xié)會,、世界銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心,、中國社科院,、中國人民大學、浙江大學這7家國內(nèi)外知名研究機構(gòu),，進行養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的平行研究。此外,，還動員各地人社廳/局,，結(jié)合實際開展政策研究，多次開展調(diào)研活動,，召開座談會,，聽取地方對頂層設(shè)計的意見和建議。

　　《證券日報》記者了解到,，今年年初,，養(yǎng)老制度頂層設(shè)計工作已經(jīng)基本完成，并形成了1個主報告和16個分報告的(1+16)研究報告集,，還形成了7個平行研究成果的匯編及地方研究成果的匯編,。今年1月份，李忠表示,，“這項工作從去年下半年開始就轉(zhuǎn)入了改革方案的制定階段,。其中，第一個改革方案的成果,，即機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，已經(jīng)進入實質(zhì)性的實施階段?！?/p>

　　李忠當時表示,，2015年人力資源和社會保障部還將在頂層設(shè)計方案總體框架下，重點圍繞職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,、養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,、基本養(yǎng)老保險基金的投資運營等方面，按照成熟一個實施一個的原則,，抓緊研究制定具體的改革實施方案,。

　　據(jù)《證券日報》記者了解，我國社會保障基金主要包括社會保險基金,、補充保險基金和社?；?。其中補充保險基金(主要指企業(yè)年金)和社保基金已經(jīng)實現(xiàn)市場化投資運營,，企業(yè)年金和社?；鸪闪⒁詠砟昃找媛史謩e達到7.87%和8.36%，而社會保險基金按規(guī)定只能存銀行,、買國債,，雖然基金的安全性得到了保障，但是也確實存在收益率較低,、難以保值增值的問題比較突出,。特別是基本養(yǎng)老保險實行部分積累制，截至2014年年底,，基本養(yǎng)老保險基金累計的結(jié)余已經(jīng)超過3.5萬億元,。

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