????8月24日,,國務院印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導意見》指出,要穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務,,有效盤活農(nóng)村資源,、資金、資產(chǎn),。
????作為一直走在全國土地改革前列的安徽,,隨著此次國務院關(guān)于“兩權(quán)”指導意見的出臺,圍繞著土地抵押貸款和農(nóng)村宅基地退出的難題將得以化解,。
????兩大難題制約改革推進
????2013年11月,,《安徽關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點工作的指導意見》對外發(fā)布,這標志著安徽啟動了新的土地改革,?!兑庖姟分赋觯不諏⑾刃性跍u陽縣,、潁泉區(qū)等20個縣(區(qū))開展改革試點,。
????按照安徽的要求,2014年,,要在20個綜合改革試點縣啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地使用權(quán)交易市場建設,;2015年,20個試點縣完成土地確權(quán)登記發(fā)證工作,;2017年,,全省完成確權(quán)登記發(fā)證工作;到2020年,,基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的建設用地市場體系,。
????然而在實際推進過程中,存在兩個難題分別是農(nóng)村土地抵押貸款的破冰和農(nóng)村宅地如何退出,。其中,,在安徽土地流轉(zhuǎn)過程中,,參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)和承包大戶,,由于資金限制導致土地流轉(zhuǎn)進展緩慢,“由于流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模較大,,很多承包大戶以及企業(yè)在支付租金之后,,資金出現(xiàn)難題,但是由于土地無法抵押貸款,,所以安徽率先在全國嘗試土地流轉(zhuǎn)信托,,在一定程度上解決流轉(zhuǎn)企業(yè)的資金難題,,但是對整體土地流轉(zhuǎn)作用并不大?!蹦暇┴斀?jīng)大學教授張健對《每日經(jīng)濟新聞》記者說,。
????不過,隨著此次國務院指導意見的出臺,,這一問題將得到解決,,“按照意見的要求,土地確權(quán)之后,,可以去銀行進行抵押貸款,,這就解決了在流轉(zhuǎn)過程中的資金難題,進一步推動土地改革的速度,?!彼拗輬瑯騾^(qū)農(nóng)委李大務對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
????有利于農(nóng)村宅基地退出
????此外,,在土地改革中,,另一個難題就是如何讓農(nóng)村宅基地退出。在安徽此前出臺的方案指出,,在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,,集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)人可以通過出讓、租賃,、作價出資,、轉(zhuǎn)讓、出租等方式,,按照現(xiàn)行建設用地標準,,將宅基地用于工業(yè)、商業(yè),、旅游和農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設等,。農(nóng)村村民主動退出依法取得使用權(quán)的宅基地的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織予以補償或者政府予以獎勵,,并采取經(jīng)濟或其他手段予以激勵,。同時,也允許農(nóng)村村民通過流轉(zhuǎn)方式使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的宅基地,?!鞍不帐寝r(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口眾多,,農(nóng)村宅基地一直是土地管理中的難點,。一方面,由于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標總量不足,,農(nóng)村違法占地建房屢禁不止,,應該保障的宅基地保不了,;另一方面,該退出的宅基地退不出來,,特別是皖北地區(qū)空心村現(xiàn)象嚴重,。”安徽國土廳廳長孫愛民之前曾表示,。
????張健表示,,隨著國務院指導意見出臺,明確表示農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)可以進行抵押貸款,,這將有利于宅基地的退出,,“將農(nóng)民的住房財產(chǎn)權(quán)抵押給銀行,盤活了農(nóng)村閑置資產(chǎn),,同時農(nóng)村獲得貸款后,,加上地方政府對宅基地退出的補償機制,有利于推動農(nóng)村宅基地的退出,,加速土地改革的步伐,。”
突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次考驗政府的快速應對能力,疫情爆發(fā)初期韓國政府的應對不力受到多方詬病,,目前正面臨新一輪防控形勢的嚴峻考驗,。
在京東商城、蘇寧易購,、天貓,、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看,, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差,。