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4月1日,，國務院召開常務會議,，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金,，有效支持經濟增長。
“國務院常務會議強調,，對于沉淀的財政存量資金,，不僅要盤活而且要統(tǒng)籌使用，這一下子點到了問題的關鍵,?！必斦控斂扑L劉尚希表示。
劉尚希認為,，第一步是喚醒沉睡的財政資金,，讓趴在賬上的“死錢”變成“活錢”;然后，將這些財政資金進行整合,，將“零錢”變成“整錢”,，再統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，重點向中西部傾斜,，帶動有效投資,，增加農村貧困地區(qū)的公共產品和服務供給?！斑@樣,，財政資金才能更好地發(fā)揮作用，有效支持經濟增長和改善民生,，同時也與新預算法的要求是一致的,。”
“將趴在賬上的沉睡資金喚醒,，納入一般公共預算重新安排用途,，在今年的預算中已有所體現(xiàn)?！眲⑸邢Ｕf,，根據2015年中央預算報告，中央財政動用以前年度結轉資金達1124億元,，重點投向民生改善,、公共服務和基礎設施等領域。如果加上地方政府的預算,，盤活的資金量會更大,，對公共財政財力的補充作用也將更大。
在經濟下行壓力下,，今年前兩月財政收入增長繼續(xù)放緩,，財政收支矛盾加劇。因此,，當前盤活用好財政存量資金意義更加重大,，既是創(chuàng)新宏觀調控的重要內容,，也是讓積極財政政策更好發(fā)力的有效手段。
如何盤活財政存量資金?今年年初,，國務院辦公廳發(fā)布通知,，出臺十大舉措進一步做好盤活財政存量資金，包括清理公共財政預算,、政府性基金預算資金,，加強轉移支付資金管理等。這次國務院常務會議,，又對上述舉措進行了完善和細化,。比如，清理整合的財政資金范圍,，擴大到國有資本經營收益和各部門專項資金,，并提出對專項用途資金實行清單制管理。
劉尚希建議,，根治財政資金閑置沉淀要對癥下藥,，關鍵是要從體制機制入手推進改革，依靠制度管錢管事,。應進一步改進財政資金分配和管理,，加強各類預算之間的統(tǒng)籌與銜接,，將更多資金調入一般公共預算統(tǒng)籌使用,。同時，還要加強各類專項資金之間的統(tǒng)籌與銜接,，以及“錢”與“事”的統(tǒng)籌與銜接,，讓預算更加科學準確，支出安排更加切合實際,。
“對工作不力造成資金浪費和效益低下的行為嚴肅追責,，這一點很重要?！眲⑸邢１硎?，財政資金是納稅人的血汗錢，一分一厘都應花到實處,、取得實效,，讓公帑有效服務公眾、造福人民,。在著力盤活當前已有存量資金的同時,，更要加強制度建設，建立存量資金定期清理機制,，從源頭上堵住漏洞,，避免將來產生更多存量資金,。
國務院常務會議還提出，要通過信息化手段促進傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)融合發(fā)展,，是“互聯(lián)網+”的重要內容,。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為，這一政策就是要為我國“十二五”以來轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略提供新的抓手,。一方面,，利用“互聯(lián)網+”的思維，不僅僅是利用技術改造傳統(tǒng)產業(yè),，而且是要求企業(yè)利用互聯(lián)網實時了解消費者的需求,，根據消費者或者用戶的需求進行定制化的生產和服務，從而保證供給更加貼近市場需求,，避免產能過剩,，優(yōu)化產業(yè)結構。另一方面,，互聯(lián)網經濟要求市場主體率先考慮市場需求,，使消費者的需求變化可以直接影響到上游的生產和流通。消費者主權經濟的形成,，必然會引導形成消費,、投資和出口協(xié)調拉動的發(fā)展格局，使經濟發(fā)展方式從投資和出口拉動為主,，轉為消費拉動為主,，使轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標最終得以實現(xiàn)。
