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政策組合拳將推動住宅需求釋放
2015-03-31 作者: 陳濤 來源: 經濟參考報

  住宅供求關系變化是本輪市場調整的主要原因,,繼國土部和住建部兩部門下發(fā)優(yōu)化住宅用地結構新政之后,,央行下調二套房貸首付比至四成,同時財政部和國家稅務總局將二手房營業(yè)稅免征期限由5年改為2年等,。這些政策組合拳將從源頭緩和當前樓市供求矛盾,,有助于改善市場預期,,推動剛性和改善性住房需求入市。

  當前我國房地產市場運行總體尚屬平穩(wěn),,市場出現的一些新變化實為住宅供求矛盾的集中體現,。而穩(wěn)定住房消費,就必須要對當前樓市供求關系進行有針對性的調節(jié),。優(yōu)化住宅及用地結構則抓住了“土地供應”這一源頭環(huán)節(jié),,通過“有供、有限”,,合理安排各地住房和其用地供應規(guī)模,,增加或減少未來住宅供應,,使供求矛盾逐步緩和。二套房貸首付比降至四成,,在抑制投資,、投機性住房需求的同時,有效緩解改善性住房需求財務負擔,。二手房營業(yè)稅免征期限縮短,,有助于降低改善性住房需求置換成本并激活市場交易。而加大住房保障貨幣化工作力度,,將直接增加剛性住房需求,,有效緩和三線、四線住宅去庫存壓力,。更重要的是,,這些政策組合拳,不僅影響到當期住宅市場供求關系,,而且會對市場預期產生影響,,有助于住宅需求進一步釋放。

  高度關注政策組合拳效應及其對住房市場綜合影響,。土地供應,、首付比和稅收政策,是房地產市場運行演化重要參數,。從土地供應源頭入手調節(jié)住宅供求關系,,針對改善性住房需求調整金融稅收政策,是抓住了房地產市場供求演化的“牛鼻子”,。需要注意的是,,土地供應到住宅建成大約需要一年到一年半時間,金融稅收政策實施也會有中長期影響,。去年以來我國房地產供求關系逆轉,,既有市場需求萎縮因素,也有過去房地產調控政策累積與滯后影響,。今年前兩個月,,我國商品房銷售面積同比下降16.3%,同期房地產開發(fā)企業(yè)房屋施工面積繼續(xù)增加,,同比增長7.6%,。

  政策執(zhí)行過程與市場供求關系動態(tài)變化將會形成反饋環(huán),并相互作用,。在這個過程中,,外部經濟金融形勢演變,投資熱點轉移,市場預期變化,,以及其他宏觀政策出臺等等,,都會對這一反饋環(huán)施加重要影響,最終可能會扭曲政策出臺時預期的未來住宅供求關系演化軌跡,。若扭曲程度過于嚴重,,又可能會增加新的市場運行風險,引發(fā)房地產市場劇烈波動和房價大幅變化,。為此,需要精確把握城鎮(zhèn)居民住宅實際狀況,,更加注重政策實施過程中的預調與微調,,提高政策調節(jié)的針對性和前瞻性,避免政策效果與市場供求出現共振關系,。

  與此同時,,還需要盡快制定出臺配套政策措施。比如加大住房保障貨幣化工作,,需要財政資金來支撐,。住房供過于求矛盾較為突出的三線、四線城市,,地方財政狀況通常也不會太樂觀,,因此還需要統(tǒng)籌安排。受宏觀經濟增長放緩影響,,全國財政收入增長前景并不樂觀,。類似土地出讓收入與優(yōu)化住宅用地結構如何實現動態(tài)平衡的考慮,還需要納入政策實施總體框架,。

  綜合來看,,近期一系列樓市組合拳出臺,將會有效緩和住房市場供求矛盾,,促進房地產市場健康發(fā)展,。但要高度關注房地產調控政策傳導時滯及其相關影響。而深入分析研究我國房地產市場運行演化趨勢,,無疑將是科學決策和實現預期政策效果的必要前提,。

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