據(jù)悉,，包括人社部等多部門對(duì)央企收入分配進(jìn)行調(diào)研,，正在匯總相關(guān)情況,，并提出政策建議。
而作為央企主管部門,，國(guó)資委將在國(guó)企分類改革基礎(chǔ)之上，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效,、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等,，來確定央企負(fù)責(zé)人薪酬。同時(shí),，結(jié)合企業(yè)的功能定位，探索建立差異化薪酬分配制度,。
在近日召開的央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上，國(guó)資委副主任黃淑和表示,，考慮到中長(zhǎng)期激勵(lì)的復(fù)雜性和國(guó)有企業(yè)收入分配的敏感性,，國(guó)資委按照先易后難,、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，正在研究基于經(jīng)濟(jì)增加值的任期激勵(lì)方案,，待時(shí)機(jī)成熟后推出,。
據(jù)悉，除了薪酬激勵(lì)機(jī)制外,，國(guó)資委研究制定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)的管理辦法,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人其他消費(fèi)的管理。
分兩大類考核
按照三中全會(huì)“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能”的要求,，下一步，國(guó)資委將對(duì)央企進(jìn)行分類,，并實(shí)施不同的考核監(jiān)管體系,。
考慮到中央企業(yè)遍布多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,，既有完全參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，也有不少保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的職能,，如何分類在主管部門、學(xué)界,，包括國(guó)資委內(nèi)部都存在很大爭(zhēng)議,。
由于分類后將影響企業(yè)各類考核指標(biāo),，進(jìn)而影響到相關(guān)人員的薪酬水平,，央企人士對(duì)自己的企業(yè)究竟屬于哪一類也有不同看法，導(dǎo)致多種分類方案沒能成形,。
據(jù)介紹，與此前傳言的三類分法不同,，國(guó)資委初步考慮,，在界定不同國(guó)有企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)的不同性質(zhì),，按政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)兩大類，實(shí)施不同的考核政策,。
分類完成后,，政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè),，基本指標(biāo)的考核權(quán)重可以適當(dāng)下浮,。政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè),，原則上可將政策性業(yè)務(wù)作為分類指標(biāo)納入考核。
同時(shí)在保證國(guó)有資本保值增值的前提下,，針對(duì)不同類型的企業(yè)和不同發(fā)展階段,，確定不同的考核目標(biāo)。
未來進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),，出現(xiàn)國(guó)有獨(dú)資,、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有相對(duì)控股,、國(guó)有參股等多種形式,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，也對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬考核提出新的挑戰(zhàn)。
國(guó)資委將實(shí)現(xiàn)考核責(zé)任全覆蓋,，無論采取何種股權(quán)形式，都要明確國(guó)有資本保值增值的責(zé)任主體,，產(chǎn)權(quán)延伸到哪里，責(zé)任就覆蓋到哪里,。
此外，更要注重資本回報(bào),。不論是從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，還是從事資本運(yùn)作的企業(yè),，不論是國(guó)有獨(dú)資公司，還是發(fā)展成為混合所有制的企業(yè),，都要關(guān)注資本回報(bào)水平,。
“要圍繞資本運(yùn)營(yíng)效率的提高,，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn),、減少資本占用。對(duì)資本回報(bào)長(zhǎng)期低于最低回報(bào)要求且無發(fā)展前景的資產(chǎn),，要有序退出;對(duì)長(zhǎng)期不分紅、無控制權(quán)的股權(quán)投資，應(yīng)制定專項(xiàng)處理方案,。”黃淑和表示,。
建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制
三中全會(huì)明確指出,，要“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制”,，“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”。未來對(duì)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核工作,，將更加重視資本的價(jià)值形態(tài)和配置效率。
早在2012年底,，國(guó)資委就對(duì)央企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核進(jìn)行了第三次修訂，取消主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率指標(biāo),、增加總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)，增加經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重,、降低利潤(rùn)總額權(quán)重,，以改變過去追求規(guī)模擴(kuò)張的做法。
目前,，大部分中央企業(yè)已將經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的考核權(quán)重提高到了50%，其中中化集團(tuán),、中國(guó)化工分別提高到了60%和70%。
過去的工資總額管理辦法,，使國(guó)有企業(yè)工資與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，壟斷行業(yè)依靠行政壟斷或資源壟斷獲得的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)快,，公益性,、競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)處于不利地位，導(dǎo)致央企內(nèi)部收入差距擴(kuò)大,。
目前，中央企業(yè)實(shí)行的是年度考核和任期考核相結(jié)合的考核制度,，年度考核和績(jī)效薪酬掛鉤,，任期考核和中長(zhǎng)期激勵(lì)銜接。
黃淑和表示,，從執(zhí)行情況看,，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度績(jī)效薪酬政策落實(shí)得比較到位,，但與任期考核相聯(lián)系的中長(zhǎng)期激勵(lì)尚未建立。
“這種狀況如果長(zhǎng)期得不到解決,，一方面不利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性,，另一方面也容易導(dǎo)致短期行為，影響企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力,�,！彼f。
建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制,，是下一步央企負(fù)責(zé)人薪酬管理的重要任務(wù),。
據(jù)悉，中長(zhǎng)期激勵(lì)應(yīng)將與業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤,，主要考慮三方面因素：業(yè)績(jī)是基礎(chǔ),，創(chuàng)造價(jià)值是前提，激勵(lì)水平適度,。
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