編者按：
當前,，中央正大力推進文化體制改革,，我國將迎來文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大變革、大發(fā)展和大繁榮,。同時,，文化體制改革給報刊產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇,。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求,，誰能積極創(chuàng)新經(jīng)營,、加快發(fā)展，誰就能成為這場改革的大贏家,。
記者了解到,，在新的形勢下，中國郵政集團公司積極響應(yīng)中央號召,，加大郵政報刊發(fā)行的改革,、創(chuàng)新、發(fā)展力度,，努力構(gòu)建報刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺,，以更好地服務(wù)于公共文化傳播和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些新舉措引起業(yè)界的廣泛關(guān)注,，為此,，《經(jīng)濟參考報》記者采訪了中國郵政集團公司郵政業(yè)務(wù)局副總經(jīng)理李永明。
《經(jīng)濟參考報》記者：報刊發(fā)行業(yè)務(wù)是一項市場廣闊,、影響廣泛,、郵政優(yōu)勢明顯、經(jīng)營效益顯著的郵政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，對于郵政網(wǎng)絡(luò)的完整性發(fā)揮著重要作用,。目前郵政報刊發(fā)行情況如何,？
李永明：建國以來，按照中央要求,，中國郵政堅持“積極發(fā)展,，認真辦好，充分發(fā)揮主渠道作用”的業(yè)務(wù)方針,，承擔(dān)著黨報黨刊,、重點報刊和各類萬余種報刊的發(fā)行任務(wù)。經(jīng)過60年的發(fā)展,，中國郵政已擁有6萬余處郵政營業(yè)網(wǎng)點,、4萬余個報刊零售亭點、15萬名投遞隊伍,、四通八達的郵政運輸網(wǎng)路和信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)起覆蓋全國廣闊城鄉(xiāng)的發(fā)行體系,，建立了一套完整的業(yè)務(wù)模式和管理制度,，具備出版物發(fā)行的全流程業(yè)務(wù)處理能力，成為溝通眾多報刊社和億萬讀者的綠色紐帶,。
近幾年,，中國郵政克服諸多困難，進一步加強渠道建設(shè),，提升服務(wù)水平,，促進報刊發(fā)行持續(xù)健康快速發(fā)展。
一是全力支持黨報黨刊發(fā)行和公共文化事業(yè)發(fā)展,。在黨報黨刊宣傳發(fā)行工作中,，郵政當好黨委政府的參謀助手，加強宣傳,，改進服務(wù),，擴大零售，各級黨報黨刊均實現(xiàn)“穩(wěn)中有增”的發(fā)行目標,。郵政企業(yè)對黨報黨刊實行最優(yōu)惠的發(fā)行政策,，在經(jīng)濟上給予最大限度的支持。在黨報黨刊印刷廠地,，郵政企業(yè)設(shè)立分發(fā)點,，做到隨印隨發(fā)，并按照黨報的發(fā)行需要組織郵政網(wǎng)路,，全力保障黨報黨刊發(fā)行時限,。同時中國郵政在向西部和藏族地區(qū)農(nóng)村黨支部贈送《人民日報》及其藏文版，在自然災(zāi)害發(fā)生時向一線官兵贈閱黨報、軍報,，以及在“農(nóng)家書屋”配送等工作中,，都發(fā)揮了重要作用。
二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力提高經(jīng)營能力和服務(wù)水平,。在資金較為緊張的情況下，中國郵政仍投資15億元對重點城市投遞網(wǎng)實施改造,，新增投遞網(wǎng)點891處,、社區(qū)服務(wù)站7345處，增加投遞車輛3700輛,，增加投遞人員5840名,，在省會及重點城市組建了個性化投遞隊伍，實行報刊專投,；以報刊集散地為中心,，在其輻射的大中城市范圍先后三次實施報刊提速，并對印刷所在地城市日報全面實行了早報早投,；還投資數(shù)億元建設(shè)了覆蓋全國的報刊發(fā)行信息系統(tǒng),，實現(xiàn)了報刊發(fā)行全網(wǎng)信息自動處理，開通了報刊訂閱網(wǎng)站,，使讀者足不出戶即可訂閱報刊,；建設(shè)信息發(fā)布平臺，為報刊社提供實時的發(fā)行動態(tài)和結(jié)構(gòu)分析數(shù)據(jù),。
三是加快推進市場化進程,，大力扶持主流媒體發(fā)展。近幾年,，中國郵政遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，狠抓經(jīng)營理念和發(fā)行方式的轉(zhuǎn)變，加快由計劃經(jīng)營理念向市場化經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變,，加快由粗放混合發(fā)行方式向分類精細化發(fā)行方式的轉(zhuǎn)變,；實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重點發(fā)展,、市場導(dǎo)向,、科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略；加強與人民日報,、新華社等主流媒體的合作,，集中精力做大做強報刊精品，使一大批優(yōu)秀報刊牢牢占領(lǐng)了主流媒體市場,，“中國郵政發(fā)行暢銷報刊”已經(jīng)成為中國報刊界的知名品牌,。
《經(jīng)濟參考報》記者：中央加快推進文化體制改革,，勢必會構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進報刊產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,。如何看待文化體制改革給報刊產(chǎn)業(yè)帶來的新機遇,？
李永明：最近，中央進一步明確了文化在國民經(jīng)濟社會中的戰(zhàn)略地位,，提出了文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,，是綜合國力的競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,。促進文化產(chǎn)業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)總體布局,，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興,。中央加快推進文化產(chǎn)業(yè)的壯大與繁榮，必將推進報刊業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,，給報刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境和市場前景,。
我們認為，新聞出版體制改革目的是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，核心是深化各項改革,，報刊發(fā)行作為產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，無疑將成為改革的重點,。從社會化大分工的角度來看,，充分利用郵政實物分銷配送網(wǎng)絡(luò)開辦報刊發(fā)行,，避免了重復(fù)建設(shè),，節(jié)約了社會資源，降低了報刊的發(fā)行成本,；從社會化大生產(chǎn)的角度來看,，郵政報刊發(fā)行注重社會效益，兼顧了報刊傳播的廣度與深度,，是保障各地讀者享有文化普遍服務(wù)權(quán)益,、擴大報刊宣傳覆蓋面的有效途徑；從郵報合作關(guān)系來看,，雙方的根本利益是一致的,，只要郵政報刊發(fā)行加大改革創(chuàng)新步伐，就能夠充分適應(yīng)報刊社發(fā)展的需要,，實現(xiàn)合作共贏,。
近期，中國郵政集團公司黨組認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央文化體制改革的路線方針政策,，進一步強化了報刊發(fā)行的郵政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)定位,，確定了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新經(jīng)營模式、整合郵政網(wǎng)絡(luò)資源,、做大做強郵政報刊發(fā)行的發(fā)展思路,，致力于構(gòu)建報刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺。
《經(jīng)濟參考報》記者：在新形勢下,，為順應(yīng)市場趨勢,，加快市場化發(fā)行步伐，郵政在報刊發(fā)行方面采取了哪些具體舉措,？
李永明：一方面,，堅持政治方向，構(gòu)建公益性報刊的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺,。各級黨報黨刊作為黨和政府輿論宣傳的主陣地,，在加強宣傳思想政治工作中，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用,。中國郵政作為國有報刊發(fā)行主渠道,，將積極協(xié)助黨委宣傳部門，加強與中央,、省,、市三級主要黨報黨刊的合作，創(chuàng)新推廣有效經(jīng)驗,，一如既往地做好黨報黨刊發(fā)行工作,，擴大黨報黨刊宣傳覆蓋面和政治影響力。
另一方面,，推動市場發(fā)行,，拓寬經(jīng)營性報刊的快速發(fā)展通道。經(jīng)營性報刊的集團化整合,、市場化經(jīng)營,、品牌化提升將是報刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
中國郵政報刊發(fā)行將順應(yīng)市場趨勢,，加快市場化發(fā)行步伐,，主要采取以下措施：一是，成立中國郵政報刊發(fā)行公司,，強化集團總部的經(jīng)營職能,，形成市場主體，適應(yīng)報業(yè)集團,、發(fā)行集團的經(jīng)營發(fā)展需要,，積極探索與出版等相關(guān)行業(yè)的資本聯(lián)合，促進產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的高度融合,。二是,，強化郵政發(fā)行渠道管控,，實行總部統(tǒng)一接辦、統(tǒng)一要數(shù),、統(tǒng)一結(jié)算,，簡化發(fā)行手續(xù)，提高工作效率,，改善對外服務(wù)水平,，使報刊社能夠更便捷地享受到國家提供的發(fā)行服務(wù)，進一步發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能,，確保國有資產(chǎn)保值增值,。三是，結(jié)合國家對出版,、印刷產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,，整合郵政網(wǎng)絡(luò)資源，實行集約化經(jīng)營,，組建出版物集散中心,，優(yōu)化作業(yè)組織流程，實現(xiàn)出版物的高效運營,。四是,，改革郵政報刊零售體制，全面推進以省為單位的連鎖經(jīng)營,，加快終端建設(shè),，依托信息網(wǎng)絡(luò)，進而實現(xiàn)全國連鎖,，拓寬黨報黨刊和優(yōu)秀出版物的零售渠道,。五是，積極參與“農(nóng)家書屋”報刊配送工作,，在政府的支持下,，加強農(nóng)村郵政服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)盡到應(yīng)有的政治責(zé)任和社會義務(wù),。六是，順應(yīng)技術(shù)進步和數(shù)字媒體發(fā)展趨勢,，積極探索數(shù)字化出版物發(fā)行的新模式,，滿足讀者多元化、全方位的閱讀需求,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,。
乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海,。文化體制改革和郵政體制改革,，賦予郵政報刊發(fā)行以歷史性的發(fā)展機遇,。依托改革創(chuàng)新和渠道建設(shè)，郵政報刊發(fā)行必將迸發(fā)出蓬勃的生機與活力,，融入文化事業(yè)大繁榮和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的潮流,，肩負起黨和政府的厚望，寄托報刊社的重托,，承載廣大讀者的信賴,，大力構(gòu)建報刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺，努力開創(chuàng)郵政報刊發(fā)行的嶄新局面,。