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隨著農村改革不斷深入,,四川省華鎣市在家庭承包責任制的基礎上,,采取轉包、出租,、互換,、轉讓等方式,,積極引導土地在農戶之間自由流轉,鼓勵農地向種田能手集中,,不僅盤活了土地,提高了土地的利用率,,而且使土地在合理流轉中產(chǎn)生了較大的價值,。截止目前,,該市土地流轉占總量的28%,。 | |
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中央文件提出允許農民以多種形式流轉土地承包權 |
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新華社19日被授權全文播發(fā)了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,。該文件由中共十七屆三中全會通過。該文件中指出,,按照依法自愿有償原則,,允許農民以轉包、出租,、互換,、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權,,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。 |
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【原文選摘】加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場,,按照依法自愿有償原則,,允許農民以轉包、出租,、互換,、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權,,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場,、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體,。土地承包經(jīng)營權流轉,不得改變土地集體所有性質,,不得改變土地用途,,不得損害農民土地承包權益。 |
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相關專題 |
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聚焦新時期農村改革
推進新形勢下的農村改革發(fā)展,,成為當前熱點話題,。經(jīng)濟參考報推出《聚焦新時期農村改革》專欄,,對農村改革發(fā)展中遇到的新情況、新問題進行探討,。敬請關注,。 | |
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推動農業(yè)轉型 |
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土地承包權流轉將推動農業(yè)的轉型,,并從兩方面利好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化:一是推動農業(yè)規(guī)�,;�(jīng)營,二是引發(fā)農用土地的價值重估,。 |
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影響農業(yè)金融服務 |
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經(jīng)濟學家厲以寧曾建議,,農民以宅基地為抵押,獲取金融支持,。而此次農地流轉放開,,市場化估值啟動后,農地的價值便可以成為抵押的依據(jù),。 |
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相當于進城農民“社�,!� |
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科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示,土地承包經(jīng)營權流轉對于農民來說實際上相當于城鎮(zhèn)居民的社保,,是農村剩余勞動力向城市非農領域轉移后的保障,。 |
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農村土地流轉不是轉向私有化 |
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中央黨校經(jīng)濟學部教授、博士生導師徐祥臨表示,,土地承包是向集體承包,,一定要把握這個基本點。土地承包經(jīng)營權流轉并不意味著向土地私有化的方向上走,。 |
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安徽 小崗村
土地自愿流轉
發(fā)展規(guī)�,;F(xiàn)代農業(yè) |
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[方式]
集體統(tǒng)一組織;農戶通過血緣關系,、鄰里關系等多種方式自己實現(xiàn)流轉,。 [效果]
全村1800畝耕地已有600余畝實現(xiàn)流轉,每畝土地收益上升了5倍,、10倍,,甚至20倍。 |
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四川 正華村
集中土地規(guī)模經(jīng)營 |
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[方式]
集體統(tǒng)一組織,;農戶通過血緣關系,、鄰里關系等多種方式自己實現(xiàn)流轉。 [效果]
人均純收入從2000余元變成4200余元,,村集體收入從沒有一分錢發(fā)展到每年4萬余元,。 |
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浙江 紹興縣
560萬元“助力”土地股份合作化流轉 |
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[方式]
全縣共有5.4萬余戶農戶把9.3萬畝土地交給652戶種養(yǎng)大戶承包經(jīng)營,流轉率達40%,。 [遠景]
通過5年時間,,成立農村土地股份合作社100個,,規(guī)模經(jīng)營耕地面積占總承包面積的70%。 |
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廣東 連山縣
土地集中耕種 |
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[方式] 租地者:將土地集中耕種才有錢賺,。 [效果]
實現(xiàn)土地增值,;因土地流轉帶來的農村剩余勞動力,可出外務工尋找賺錢機遇,。 |
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貴州 頂云鄉(xiāng)
從“承包到戶”到“打包經(jīng)營” |
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[方式]
政府從散戶手中集中土地,,再選擇包括外地的種植大戶或科技能手進行“打包經(jīng)營”。 [效果]
承包大戶與當?shù)卮迕耠p雙獲益,。 |
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寧夏 金風區(qū)
公司化運營盤活耕地
農民市民互惠互利 |
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[方式]
市民農園的土地,,是村民自愿存到公司里,由公司每年給農戶每畝700元的地租,。 [效果]
租出土地的農民還以在農園打工,,每天賺取40元-45元的工資,實現(xiàn)農民,、市民都得益,。 |
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網(wǎng)友建言 |
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IP:59.175.130.★土地流轉好,但要搞好農村社保工作,。 |
IP:121.9.212.★我覺得最難的是要解決農民到城里的住房,,生活、就業(yè)問題,,農民要有收入才有保障,。 |
IP:121.9.213.★流轉土地要首先制訂相關法律! |
IP:117.23.204.★土地流轉,,戰(zhàn)略決策正確,,但應分步進行,不搞一刀切,。 |
更多>> |
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問題 |
釋疑與建議 |
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造成土地私有 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)查結果顯示,,70.1%的網(wǎng)友擔心“土地流轉”制度可能變相造成土地私有化。 |
《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確規(guī)定,,土地承包經(jīng)營權流轉,,不得改變土地集體所有性質,不得改變土地用途,,不得損害農民土地承包權益,。
國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟部部長韓俊,對《決定》進行權威解讀時也說道,,土地流轉是有底線的,,就是“三個不得”:不得改變農村集體所有性質;不得改變土地的用途,;不得損害農民土地承包權,。[詳情] |
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土地流轉大幅折價 我國尚無土地市場化定價,,小部分自發(fā)流轉的農村土地,因不受法律保護,,存在風險折價,,農民所獲得的收益極低。 |
加快立法 引入農民定價權
鑒于以往土地流轉權的定價權主要掌握在地方政府手中,,因此,,土地流轉的核心是引入農民定價權,根據(jù)市場定價,。法律保障是重要一步,,不僅要保護農民的土地流轉權,,也應該保障收購農村土地者的使用權,。[詳情] |
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土地流轉采取何種方式 |
著名經(jīng)濟學家厲以寧指出,在農村土地承包制不變的條件下,,農民根據(jù)自愿原則,,實行承包土地使用權的流轉,尤其是采取轉包,、出租,、股份合作等方式,促進規(guī)模經(jīng)營,。[詳情] |
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政府應有何作為 |
期望基層政府建土地流轉中心,,此外還可做兩方面工作,一是建立土地流轉補貼制度,,另外給種田大戶一些資助,。[詳情] |
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土地流轉是否影響樓市 有關宅基地自由流轉、“小產(chǎn)權房”合法化乃至對房地產(chǎn)或利多或利空等議論頗為熱鬧,。 |
農地改革與樓市無關
建設用地增加與否不取決于土地流轉,,而是取決于政府的規(guī)劃與審批,或者說批準土地轉變性質的數(shù)量,,因此,,房地產(chǎn)市場土地供給不會大幅度增加。[詳情] |
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