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財(cái)政部國(guó)資委證監(jiān)會(huì)社保基金聯(lián)合發(fā)布通知 |
關(guān)于印發(fā)《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》的通知
財(cái)企[2009]94號(hào)
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,、直屬機(jī)構(gòu),，各省(自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(辦公室),，中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司,，有關(guān)國(guó)有股東、上市公司：
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)將《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
財(cái)政部
國(guó)資委
證監(jiān)會(huì)
社�,；饡�(huì)
二OO九年六月十九日 | |
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國(guó)有股劃撥社保與
國(guó)有股減持的區(qū)別 | |
國(guó)有股權(quán)劃撥社�,；鹗侵福窈蠓矅�(guó)家擁有股份的公司在境內(nèi)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí),，均按照融資額的10%將國(guó)有股權(quán)劃撥給社�,；鸪钟校绫,；鹂梢杂袃煞N選擇：直接持有股票或售出股票持有現(xiàn)金,。
國(guó)有股減持主要依據(jù)國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》進(jìn)行,。 |
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自6月19日國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)政策出臺(tái)以來(lái),，深滬市場(chǎng)的國(guó)有大小非減持進(jìn)入真空期，6月23日僅有一例大股東減持,。日前,，國(guó)有背景的招商局科技集團(tuán)持有的山河智能股權(quán)被凍結(jié),，這意味著轉(zhuǎn)持工作已進(jìn)入操作層面。
招商局科技有關(guān)人士表示,，6月22日該公司持有的山河智能股權(quán)已經(jīng)過(guò)了限售期,，公司是在減持過(guò)程中發(fā)現(xiàn)股權(quán)被凍結(jié)的。而市場(chǎng)近期僅有一例股權(quán)減持,，即力合創(chuàng)投減持力合股份,，力合創(chuàng)投大股東表示，“力合創(chuàng)投是非國(guó)有創(chuàng)投,，因此可以減持,。”
粵水電董秘劉建浩透露,，國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)政策出臺(tái)后,，公司層面本著對(duì)國(guó)有股權(quán)負(fù)責(zé)的態(tài)度，正加緊研讀,�,！鞍匆�(guī)定大股東的股權(quán)應(yīng)該在政策出臺(tái)當(dāng)日就被凍結(jié)了，但到底凍結(jié)與否,，我們也無(wú)法斷定,。”劉建浩說(shuō),。
令招商局科技人員著急的不僅是股權(quán)無(wú)法拋售,，還有投資收益是否會(huì)大幅縮水。網(wǎng)上流傳的一份國(guó)有股劃轉(zhuǎn)名單上赫然列著：招商局科技在山河智能的500萬(wàn)股權(quán)將有443萬(wàn)股劃歸社保,。該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō),，按照這種算法，他們的收益80%都將上繳,。
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| 7年前的6月,《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障基金管理暫行辦法》實(shí)施后,因?yàn)閷?duì)股市的沖擊被迫暫停,。專家們表示，7年后,，由“減持”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)持”，體現(xiàn)出政策主導(dǎo)下的制度創(chuàng)新,。人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示,，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下
。[詳細(xì)] | |
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| 中國(guó)社科院金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立表示,，國(guó)有股從減持到轉(zhuǎn)持,，對(duì)于全國(guó)社保基金來(lái)說(shuō),這筆國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)也意味深長(zhǎng),，這也是社保資金籌集制度的一大創(chuàng)新,。據(jù)介紹,，目前全國(guó)社保基金的缺口很大,，不足以應(yīng)付老齡化浪潮的到來(lái),。[詳細(xì)] | |
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| 專家認(rèn)為，“轉(zhuǎn)持”也是有利于上市公司治理的提升,。中國(guó)政法大學(xué)劉紀(jì)鵬教授表示,，實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持后，社�,；痣m然其持股比例并不大,，但仍是國(guó)有控股公司的一個(gè)重要股東，將有利于加強(qiáng)上市公司治理,。而且,，以社保基金的投資理念來(lái)說(shuō),。[詳細(xì)] | | |
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| 社�,；鹱鳛閲�(guó)民的養(yǎng)老錢和保命錢，一直存在著缺口大,、欠賬多的問(wèn)題,。社保基金從2000年成立之始,，國(guó)家就一直嘗試通過(guò)各種手段充實(shí)社�,；鸬牟蛔悖鹗袌�(chǎng)巨幅波動(dòng)的國(guó)有股減持就是其一,。劃轉(zhuǎn)以后社�,；鹕先f(wàn)億缺口、非足額運(yùn)轉(zhuǎn)的局面將大大緩解,。[詳細(xì)] | |
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| 由于教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的不足,，盡管中央采取了一系列力度非常大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，但是居民的消費(fèi)意愿不強(qiáng)，消費(fèi)需求始終不振,，GDP的增長(zhǎng)目前主要依賴投資的拉動(dòng),。這種增長(zhǎng)路徑對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇構(gòu)成了嚴(yán)重的制約，埋下了產(chǎn)能過(guò)剩的巨大隱患,。[詳細(xì)] | |
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| 監(jiān)管層一直強(qiáng)調(diào)培育機(jī)構(gòu)投資者,，社保基金自成立以來(lái),，就成為證券市場(chǎng)上舉足輕重的穩(wěn)定力量,，社�,；鹬貍}(cāng)股始終是市場(chǎng)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，因此,，社�,；鹗聦�(shí)上發(fā)揮著機(jī)構(gòu)投資者的重要角色。公共利益與私有利益的兼容能夠得到很好的結(jié)合,，弱化了其中存在的利益沖突,。[詳細(xì)] | |
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| 對(duì)于劃轉(zhuǎn)社保基金持有的國(guó)有股,，社�,；饡�(huì)在承繼原國(guó)有股東的法定和自愿承諾禁售期基礎(chǔ)上，再將禁售期延長(zhǎng)三年,；對(duì)于轉(zhuǎn)持股份,，社保基金以發(fā)行價(jià)入賬,，并納入基金總資產(chǎn)統(tǒng)一核算,。這種辦法實(shí)際上相當(dāng)于社保基金部分接盤減持的大非,，有利于維護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定,。[詳細(xì)] | | |
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左曉蕾：國(guó)有股轉(zhuǎn)持使股市更穩(wěn)定 |
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易憲容：有利于提振市場(chǎng)信心 |
| 而對(duì)于股市的影響，左小蕾告訴投資者不必過(guò)分感到意外,，對(duì)股市沒(méi)有什么影響,，隨著中國(guó)股市的不斷成長(zhǎng)，過(guò)去的事情已經(jīng)無(wú)需再提,。[詳細(xì)] | |
| 易憲容認(rèn)為,，此舉將有利于增強(qiáng)投資者信心，有利于我國(guó)證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展,�,！斑@不僅對(duì)社會(huì)保障提供了穩(wěn)定的資金來(lái)源，也加強(qiáng)了對(duì)國(guó)民的保障,�,！盵詳細(xì)] | | |
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夏斌：延長(zhǎng)三年禁售期是對(duì)股市利好 |
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呂隨啟：此項(xiàng)政策意在
培育穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)投資者 |
| 劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有股充實(shí)社保基金,，并對(duì)股權(quán)分置改革新老劃斷至轉(zhuǎn)持政策頒布前首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市股份有限公司轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有的股份,。[詳細(xì)] | |
| 北京大學(xué)證券研究所所長(zhǎng)呂隨啟就此話題表示，此項(xiàng)政策意在培育穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)投資者,，可以緩解大小非減持的壓力，對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是重大利好,。[詳細(xì)] | | |
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吳曉求：國(guó)有股轉(zhuǎn)持
政策對(duì)市場(chǎng)中性偏利好 |
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謝百三：國(guó)有股劃撥
天經(jīng)地義
并帶利多性質(zhì) |
| 6月19日晚間消息,，針對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)布在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持的政策,，中國(guó)人民大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)吳曉求表示，這個(gè)政策產(chǎn)生的影響是中性偏利好,。[詳細(xì)] | |
| 針對(duì)國(guó)務(wù)院公布的決定在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策,，復(fù)旦大學(xué)金融與資本市場(chǎng)研究中心主任謝百三說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看,，國(guó)有股劃撥社�,；鹗翘旖�(jīng)地義的。[詳細(xì)] | | | | |
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| 國(guó)有股指有權(quán)代表國(guó)家投資的部門或機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)向公司投資形成的股份,。包括以公司現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)折算成的股份。由于我國(guó)大部分股份制企業(yè)都是由原國(guó)有大中型企業(yè)改制而來(lái)的,，因此,，國(guó)有股在公司股僅中占有較大的比重。 | |
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| 全國(guó)社會(huì)保障基金（以下簡(jiǎn)稱社�,；穑┦侵溉珖�(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）負(fù)責(zé)管理的由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金,、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金,。 | |
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鵬華動(dòng)力基金：
有利于股市長(zhǎng)期發(fā)展 |
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建信基金：有助于緩解“恐非”情緒 |
| 鵬華動(dòng)力林宇坤指出，國(guó)有股轉(zhuǎn)持本身有助于充實(shí)社�,；鸬膶�(shí)力,，有助于國(guó)有股在社保基金的統(tǒng)籌管理下更為有序地進(jìn)行減持,，有利于股市的長(zhǎng)期發(fā)展,。[詳細(xì)] | |
| 建信基金表示，國(guó)有股由社�,；疝D(zhuǎn)持的舉措,，將有助于緩解國(guó)有限售股解禁帶來(lái)的壓力，有助于我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,。社�,；疝D(zhuǎn)持國(guó)有股的政策，[詳細(xì)] | | |
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大成基金：短期影響或有限 |
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聯(lián)合證券：可能使市場(chǎng)加快走向泡沫 |
| 大成基金發(fā)表報(bào)告認(rèn)為,，此次出臺(tái)的國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策對(duì)于國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)短期影響有限,。8年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，證券市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)與規(guī)模已經(jīng)有了本質(zhì)變化,。[詳細(xì)] | |
| 管理層試圖用國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保的利好對(duì)沖IPO利空,，社保基金和其他部委已授權(quán)證監(jiān)會(huì)對(duì)此決定擇時(shí)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院后發(fā)布,。證監(jiān)會(huì)還是認(rèn)為IPO對(duì)市場(chǎng)沖擊不小,。[詳細(xì)] | | |
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興業(yè)證券：進(jìn)一步改善市場(chǎng)預(yù)期 |
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| 國(guó)有股轉(zhuǎn)持進(jìn)一步改善市場(chǎng)預(yù)期,，推動(dòng)行情發(fā)展：首先，此次實(shí)施辦法提出的是轉(zhuǎn)持而非減持,。以往采取的是國(guó)有非流通股直接在二級(jí)市場(chǎng)出售,。[詳細(xì)] | | | | |
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國(guó)有股轉(zhuǎn)持實(shí)現(xiàn)一石兩鳥(niǎo) | | |
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國(guó)務(wù)院近日決定，含國(guó)有股的公司在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市時(shí),，均須按發(fā)行股份數(shù)量的10%向全國(guó)社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)持國(guó)有股,，同時(shí)國(guó)有股延長(zhǎng)3年禁售期。這不僅意味著全國(guó)社�,；饘@得巨大的資金充實(shí),，而且將為股市健康發(fā)展提供支持。我國(guó)社保體系建立較晚,，全國(guó)社�,；瓞F(xiàn)有5600多億元。[詳細(xì)]
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6月19日,，財(cái)政部,、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)和社�,；鹄硎聲�(huì)聯(lián)合發(fā)布了《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》,，要求自股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)IPO上市的公司國(guó)有股須將10%轉(zhuǎn)由社�,；鸪钟�,。有人甚至借題發(fā)揮，認(rèn)為中國(guó)股市將要立即突破多少多少點(diǎn),。[詳細(xì)]
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國(guó)有股轉(zhuǎn)持強(qiáng)化股權(quán)型社會(huì)保障 | | |
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近日,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》�,！掇k法》最核心一條是對(duì)2006年6月股權(quán)分置改革新老劃斷后,，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,，均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%,。[詳細(xì)]
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國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保利好民生與市場(chǎng) | | |
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財(cái)政部、國(guó)資委,、證監(jiān)會(huì)和社�,；鹄硎聲�(huì)日前聯(lián)合下發(fā)《境內(nèi)證券市場(chǎng)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》，開(kāi)始在我國(guó)境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股劃轉(zhuǎn)的工作,。辦法規(guī)定,，凡在A股進(jìn)行IPO(首次發(fā)行新股)上市的含有國(guó)有股的上市公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按IPO時(shí)實(shí)際發(fā)行股份的10%,。[詳細(xì)]
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● 1994年4月28日
珠海恒通集團(tuán)收購(gòu)上海建材集團(tuán)持有的棱光實(shí)業(yè)部分35.5%的股權(quán),，成為棱光實(shí)業(yè)第一大股東。這是中國(guó)證券市場(chǎng)上第一例國(guó)有股轉(zhuǎn)讓案例,，也是一例典型的財(cái)務(wù)性購(gòu)并。
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1994年9月
陸家嘴以國(guó)家股部分資金未到位且股結(jié)構(gòu)不合理為由,，以每股2元的價(jià)格協(xié)議回購(gòu)國(guó)有股2億股,，為全國(guó)國(guó)有股回購(gòu)的首例。
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1999年4月
云天化提出回購(gòu)集團(tuán)公司所持部分國(guó)有法人股,，2000年11月22日回購(gòu)2億股并予以注銷,，占當(dāng)時(shí)公司總股本的35.2%�,；刭�(gòu)價(jià)格按每股凈資產(chǎn)2.83元計(jì)算,，回購(gòu)金額56600萬(wàn)元。
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1999年10月18日
申能股份提出以25.1億元自有資金回購(gòu)10億股國(guó)家股并予以注銷,，占當(dāng)時(shí)總股本的37.98%,，12月17日實(shí)施方案。
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1999年11月29日
國(guó)家推出了國(guó)有股配售試點(diǎn)方案以及10家試點(diǎn)上市公司名單,，以“10倍市盈率以下的配售價(jià)格,，年內(nèi)2家試點(diǎn)，2家配售總額約5億元”的界定,，使國(guó)有股減持方案受到了市場(chǎng)好評(píng),，在醫(yī)治國(guó)有股流通這個(gè)“歷史遺留重癥”上，終算是邁出了第一步,。
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1999年12月2日
國(guó)有股配售試點(diǎn)啟動(dòng),。中國(guó)證監(jiān)會(huì)確定冀東水泥、華一投資,、惠天熱電,、陸家嘴、中國(guó)嘉陵,、天津港,、富龍熱力、成商集團(tuán),、黔輪胎,、太極集團(tuán)等10單位為國(guó)有股配售預(yù)選單位。[詳細(xì)] | |
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