抓住了權(quán)力運行的“牛鼻子”,，審計工作就抓住了圍繞國家財政資金所產(chǎn)生違紀(jì)違法和犯罪問題的“七寸”,，并發(fā)現(xiàn)各種“腐敗性權(quán)力”違法操作的規(guī)律,，深入揭示相關(guān)問題的體制機制制度性根源,。
審計署審計長劉家義昨天向全國人大常委會第15次會議作《2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,。報告指出,，各項審計移送的重大違法違紀(jì)問題,，多與公職人員濫用權(quán)力、內(nèi)外勾結(jié)有關(guān),。報告對800多起重大違法違紀(jì)問題進行了綜合分析,，探析腐敗案件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，力求推動完善不敢腐,、不能腐的制度機制,。
今年審計工作報告揭示的公職人員濫用權(quán)力,、內(nèi)外勾結(jié)問題,，令人觸目驚心。這些腐敗操作大都由中介機構(gòu)撮合,，主要采取“包裝”申報資料,、操縱資產(chǎn)評估、攻關(guān)采購招標(biāo),、“搭橋”巨額融資等手法,，公職人員則利用職權(quán)或職務(wù)便利，直接參與或暗中支持,。通過審計,，不但發(fā)現(xiàn)了一些公職人員濫用權(quán)力行為在新形勢下的花樣翻新，以及一些公職人員在新領(lǐng)域,、新環(huán)節(jié)創(chuàng)造的新型腐敗手法,，而且還挖掘出了一些公職人員利用各種“軟權(quán)力”牟利的秘密——這些公職人員主要通過掌控國有資源儲量,、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、證券市場交易等未披露信息,，以及設(shè)定相關(guān)交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等不當(dāng)獲利，審計發(fā)現(xiàn)此類問題涉嫌個人非法牟利高達50多億元,。
在現(xiàn)代國家治理結(jié)構(gòu)中,，審計機關(guān)是國家財政的“看門狗”,，審計機關(guān)通過“查賬”,，發(fā)現(xiàn)圍繞財政資金產(chǎn)生的各種違紀(jì)違法和犯罪問題，是國家完善財政資金監(jiān)管,、加強預(yù)防和懲治腐敗工作的重要部分,。審計機關(guān)從“查賬”入手發(fā)現(xiàn)腐敗線索和問題,，深挖重大違紀(jì)違法腐敗案件,，與紀(jì)檢,、司法等機關(guān)履行懲治和預(yù)防腐敗職能相互促進,，相輔相成,，而審計機關(guān)在這方面的職能，有著其他機關(guān)無法替代的特點和優(yōu)勢。國家和社會公眾對審計機關(guān)“以審計推動反腐”寄予了很高的希望,，每年的審計工作報告，成為審計機關(guān)向國家和人民交出的一份答卷,，也成為國家不斷加強反腐倡廉工作,，夯實懲治和預(yù)防腐敗制度體系的重要參考和依據(jù),。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量,，今年的審計工作報告堪稱一份令人滿意的答卷,。
敏銳發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題多與公職人員濫用權(quán)力有關(guān),，并挖掘出一些公職人員利用“軟權(quán)力”牟利的秘密,，是今年審計工作報告的一大亮點。審計機關(guān)著眼于“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”,，重點揭示公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源在審批,、配置,、管理等方面權(quán)力運行中存在的違法違紀(jì)問題，對重大違法違紀(jì)問題重拳出擊,、一查到底,，特別是在土地出讓收支,、礦產(chǎn)資源,、保障性安居工程,、彩票,、金融,、企業(yè)等審計中,，重點反映了違規(guī)審批和出(轉(zhuǎn))讓、違規(guī)使用資金,、違規(guī)決策、濫發(fā)獎金福利等權(quán)力失范,、權(quán)力濫用等問題。抓住了權(quán)力運行這個“牛鼻子”,，審計工作就抓住了圍繞國家財政資金所產(chǎn)生違紀(jì)違法和犯罪問題的“七寸”,，從而不但發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索，與紀(jì)檢,、司法等機關(guān)合力重拳懲治腐敗,，而且還能發(fā)現(xiàn)各種“腐敗性權(quán)力”圍繞國家財政資金違法操作、內(nèi)外勾結(jié)的規(guī)律,，深入揭示相關(guān)問題的體制機制制度性根源,，促進深化改革和完善制度,。
如何有效制約監(jiān)督公權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，是政治體制發(fā)展和改革永恒的命題,。要將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，使權(quán)力不可任性,、不能任性,，使公職人員不敢腐敗,、不能腐敗,，關(guān)鍵要編織一個堅硬,、嚴(yán)密的“制度籠子”,，并確保權(quán)力既不能把“籠子”打破,，也不能輕易從“籠子”的縫隙中鉆出來,。審計機關(guān)在發(fā)現(xiàn)腐敗問題,、參與懲治腐敗方面交出了滿意的答卷，今后,，審計機關(guān)還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家財政“看門狗”的職能優(yōu)勢,，以高度的責(zé)任感,、使命感和主動意識,，積極參與編織國家的“制度籠子”,，為推進政治體制發(fā)展和改革、強化懲治和預(yù)防腐敗貢獻更大智慧和力量,。
