●“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施，使中國制造業(yè)成為經濟增長的又一引擎,，為實現中國經濟從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”轉型提供了重要支撐,。
●我國改革是體制內外并行推進的，體制內按照先易后難順序,，逐步減少計劃權重,、擴大市場權重，體制外則專于擴大市場權重,。計劃和市場通過此消彼長,，權重關系早已發(fā)生逆轉，社會主義市場經濟體制基本建成,。剩下的雖然權重已很小,，但都多為“難啃的硬骨頭”，改革進入到了體制內的最深處,，要觸及部分權利主體的利益,。
黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央,，面對新常態(tài)下經濟工作面臨的挑戰(zhàn),，堅持穩(wěn)增長、促改革,、調結構,、惠民生、防風險并舉,，對經濟工作進行了全面布局,，做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，成效正在日益彰顯。經濟運行處在合理區(qū)間,，今年一季度實現了7.0%增速,，季度絕對增量比1984年全年經濟總量還要多,。更為可貴的是發(fā)展轉型步伐加快,，一些新的經濟增長點破繭而出，第三產業(yè)占GDP比重由2013年46.9%增長到今年一季度的51.6%,；經濟增長吸納就業(yè)人口能力顯著增強,，去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)高達1332萬，今年一季度又增長了320萬,；節(jié)能減排取得積極成效,，單位GDP能耗在去年下降4.8%的基礎上，今年一季度又下降了5.6%�,，F在看,，我國經濟增長下行壓力雖還存在，但重新“雄起”的“勢”正在積聚,，我國經濟發(fā)展有望早日跨上“升級版”,。
有質量利長遠的需求空間正在有序拓展
新常態(tài)下，需求動力有所下降,，這決不意味著需求潛能萎縮,，只是“三駕馬車”的結構和內涵發(fā)生了變化，支撐經濟發(fā)展的拉力仍將強勁,。
消費對經濟增長的貢獻正在穩(wěn)步提升,。提振消費能力、改善人民生活,，這既是穩(wěn)增長,、促發(fā)展的條件，更是發(fā)展經濟的根本目的,。黨的十八大以來,，黨中央、國務院針對制約消費增長的癥結,，系統(tǒng)謀劃,，積極應對。牢牢把握第一要務,，努力實現人民群眾收入與經濟同步增長,，加大收入分配制度改革力度，縮小居民收入差距,，持續(xù)加強社會保障,，逐步解除人民群眾的后顧之憂，中產階級隊伍有所壯大，人民群眾絕對消費能力得到提升,。從供給方面,，繼續(xù)保障住房、汽車等“排浪式”需求品的供應,，著力解決“三個1億人”城鎮(zhèn)化問題,，支持改善性住房需求。根據新常態(tài)下消費需求由生存型向發(fā)展型,、享受型過渡的新特點,，擴大高品質、個性化生活必需品的供應,，滿足日益壯大的中高收入群體的新需求,。加快補優(yōu)質公共產品的“短板”，提高優(yōu)質教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、旅游等的公共產品的供給能力,。大力發(fā)展新業(yè)態(tài),，促進消費便利化。我國消費能力培育已經取得了積極成果,，2012年以來,，居民收入均高于GDP實際增長水平，農村居民收入均高于城鎮(zhèn)居民,，收入分配結構發(fā)生可喜變化,，為消費穩(wěn)步增長創(chuàng)造了條件。去年,，消費對經濟增長的貢獻率提高了3個百分點,，達到51.2%。新型消費業(yè)態(tài)亦已加速成長,，今年一季度全國網上商品和服務零售額同比增長41.3%,。總體看,，消費增長正在告別在谷底徘徊的局面,。
投資仍將在穩(wěn)增長中發(fā)揮關鍵作用。投資在我國經濟增長過程中一直發(fā)揮著關鍵作用,。全社會固定資產投資,，1981到2012年的31年年均增長21.22%，高于同期消費增長5.6個百分點,。投資的高速增長是我國生產力水平決定的,，是實現“彎道超車”發(fā)展的必然要求,。我國生產力發(fā)展水平與西方發(fā)達國家仍然存在較大差距，工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化,、綠色化還有巨大的發(fā)展空間,。特別是人民群眾對高品質生活的向往，對投資發(fā)展提出了新需求,。中央繼續(xù)把投資定位為促進內需增長的關鍵,，并且進行了系統(tǒng)布局，一是把促進新興產業(yè)發(fā)展作為重要的投資方向,；二是加大對基本民生保障工程建設，積極推進城市基礎設施,、棚戶區(qū)改造工程,、保障性安居工程、環(huán)境保護工程,、重大水利工程建設力度,，明確提出要把增加公共產品、公共服務供應作為推動發(fā)展的“雙引擎”之一,；三是大力引導和釋放民間投資發(fā)展,，今年以來，圍繞進一步激活民間投資和投資便利化,，國務院常務會進行了兩次專題研究和部署,，今年一季度民間投資占全部投資比重高達65%。
對外出口有望企穩(wěn)趨好,�,！叭胧馈焙螅庑柙鴱妱旁鲩L,，我國對外出口從2001年的2661億美元增長到2011年的18983.8億美元,，10年年均增長21.71%，為新世紀高速增長作出突出貢獻,。然而,，受經濟發(fā)展轉型和國際金融危機雙重影響，外貿出口增速急劇下行,，2012到2014年分別只有7.9%,、7.9%和6.1%的增速，今年一季度更是下行到了4.9%,。但我們有理由認為,，外需形勢不會向更差的方向發(fā)展,，回調動能雖然不強，但總的上行趨勢已經比較明朗,。從我國發(fā)展階段和生產力水平看,，我國的出口比較優(yōu)勢仍然存在。國際金融危機爆發(fā)距今已有7年,，國際社會開出的藥方已逐步見效,，在美國帶領下，世界經濟亦在步出谷底,，開始了緩慢復蘇進程,，我國對西方國家出口市場至少不會變得更壞。今年一季度出口形勢已經發(fā)生了積極變化,，市場多元化取得可喜成果,，對新興市場出口增勢良好，比重提升,；貿易區(qū)域布局均衡性有所發(fā)展,，中西部地區(qū)的出口增速達到16.5%；外貿內生動力有所增強,，民營企業(yè)比重顯著提升,。特別是對外投資，一季度我國境內投資者非金融類對外直接投資同比增長29.6％,，其中,，對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額同比增長17.6％，這是我國對外開放發(fā)展進程中的重大事變,，對外投資,、輸出產能的自我掌控能力顯著增強。
結構調整的戰(zhàn)略布局正在強勢推進
經濟結構的板塊重組,，是釋放經濟增長動能的有效手段,，也是我國國家治理制度的特有優(yōu)勢。我們曾經設立了5個經濟特區(qū),、14個沿海開放城市,、218個國家級開發(fā)區(qū)、12個國家級新區(qū),、四大發(fā)展板塊,，制定了國家“863”計劃、“載人航天工程項目”,、“大飛機項目”等規(guī)劃,。黨的十八大以來，黨中央,、國務院在推進經濟結構調整上做出了一系列重大決策,，新的結構調整戰(zhàn)略布局基本形成,，必將為新常態(tài)下經濟增長注入強大動能。
實施“3+1”區(qū)域戰(zhàn)略,，推進區(qū)域結構重組,。“3+1”區(qū)域戰(zhàn)略,，即“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶的“三個支撐帶”戰(zhàn)略和一個“自貿區(qū)”戰(zhàn)略,。習近平總書記指出,，新的區(qū)域戰(zhàn)略的共同特點，是跨越行政區(qū)劃,、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。“三個支撐帶”戰(zhàn)略是對“東,、中,、西、東北”四大板塊戰(zhàn)略的重大發(fā)展,，“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，是撬動我國經濟增長的強大杠桿,。實施“一帶一路”戰(zhàn)略首先需要加快新亞歐大陸橋,、陸海口岸支點建設,；實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，首先要在交通一體化、生態(tài)保護,、產業(yè)升級轉移等方面率先取得突破,；實施“長江經濟帶”戰(zhàn)略，首先要對黃金水道實施治理,、開展沿江碼頭口岸建設,，率先構筑綜合立體大通道，引導產業(yè)由東向西梯度轉移,。前年,，國務院批準設立了上海自貿區(qū)，最近又通過了上海,、廣東,、天津、福建四個自貿區(qū)方案,。自貿區(qū)的建設和發(fā)展,，對于推進全面對外開放,、促進國家經濟強身健體，具有十分重要的意義,。最近,，習近平同志訪問巴基斯坦，與巴方簽署了一系列合作協(xié)議,，總投資額高達460億美元,，“一帶一路”戰(zhàn)略的樣本工程已經啟動，這標志著我國“一帶一路”的“西進”重大國家戰(zhàn)略已經付諸實施,。
實施產業(yè)升級戰(zhàn)略,，推進產業(yè)結構重組。實施“中國制造2050”和制定“互聯網+”行動計劃已經寫進今年的《政府工作報告》,，這是推動我國產業(yè)結構調整和升級的戰(zhàn)略抓手,。受制于生產力水平和粗放發(fā)展模式，我國產業(yè)發(fā)展低端起步,，且逐步形成了路徑依賴,，以至于有的產業(yè)已經成為轉型發(fā)展的沉重負擔。國際金融危機之后,，以美國為首的西方國家,，開始了再工業(yè)化的進程，他們憑借技術領先優(yōu)勢,，正在加快布局產業(yè)振興計劃,。我們國家已經錯過了前三次科技革命、工業(yè)革命,，無論如何都耽擱不起了,，必須用更大的努力，抓住這次世界性產業(yè)升級機遇,，迎頭趕上,。“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施,，使中國制造業(yè)成為經濟增長的又一引擎,，為實現中國經濟從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”轉型提供了重要支撐�,！盎ヂ摼W+”是將互聯網的創(chuàng)新成果融合到各個領域,，國家正在推動移動互聯網、云計算,、大數據,、物聯網與現代制造業(yè)結合，促進電子商務,、工業(yè)互聯網和互聯網金融健康發(fā)展,。隨著產業(yè)升級戰(zhàn)略的實施,，我國產業(yè)結構調整將速度更快、質量更優(yōu),。
實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，推進城鄉(xiāng)結構重組。前年年底,，中央召開了城鎮(zhèn)化工作會議,，專題研究城鎮(zhèn)化問題。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃已由黨中央,、國務院頒布實施,。今年初，國家發(fā)改委下發(fā)了關于把江蘇,、安徽和寧波等62個城市（鎮(zhèn)）作為城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)的通知,。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略已在全國有序實施。
攻堅治本的市場化改革正在加快實施
制度更帶有根本性,。我國國民經濟曾經到了瀕臨崩潰的邊緣,，究其根本是當時的體制窒息了經濟主體的活力。我國經濟在短短30幾年里取得了這樣的輝煌成就,，究其根本是市場化改革激發(fā)了經濟主體的活力,。中國經濟要跨過“中等收入陷阱”、躍升到新的發(fā)展平臺,，根本上仍然取決于體制改革,。黨的十八大以來的改革實踐，可謂指向明,、力度大、措施實,，正在為轉型發(fā)展提供源源不斷的動力支撐,。
十八屆三中全會對新階段的改革作出了全面布局。改革既定位于“全面深化”,，又把經濟體制改革作為重點,，強調要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我國改革是體制內外并行推進的,，體制內按照先易后難順序,，逐步減少計劃權重、擴大市場權重,，體制外則專于擴大市場權重,。計劃和市場通過此消彼長，權重關系早已發(fā)生逆轉,，社會主義市場經濟體制基本建成,。但既往改革基本遵循“帕累托”路徑,，每每均為讓某些人變得更好而幾乎沒有人變得更壞，反對改革的聲音很小�,，F在看,，剩下的雖然權重已很小，但都多為“難啃的硬骨頭”,，改革進入到了“非帕累托”式的“第二季”,，到了體制內的最深處，要觸及部分權利主體的利益,。黨的十八屆三中全會明確指出,，改革的核心是處理好政府和市場的關系，就是說要按照讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的要求,，把仍然集中權力部門的資源配置權力轉交給市場,，真正實現政府職能轉變。
一是推進政策上的普惠制,。對過去招商引資優(yōu)惠政策進行了全面清理,，對小微企業(yè)發(fā)展、高校畢業(yè)生就業(yè)等制定了一系列平等惠及所有主體的政策,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了政策平臺,。二是推進商事制度改革。把干事創(chuàng)業(yè)的權利還給市場主體,，降低投資創(chuàng)業(yè)門檻,，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。三是大力推進審批制度改革,。提出在本屆政府任期內,，把國務院1700多項行政審批事項取消或下放三分之一，這一目標任務已經提前3年完成,，并且大量涉及行政審批的政策法規(guī)被廢止或修改,，市場主體交易成本大幅降低，人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情正在釋放,。今年第一季度,，新登記私營企業(yè)同比增長40.9%，注冊資本增長118%,。從去年3月到今年2月一年內,，新登記注冊的企業(yè)達到382.33萬戶，平均每天新產生的企業(yè)超過1萬戶,。
經濟發(fā)展方式具有非常強的路徑依賴特征,，要把積累了30多年的發(fā)展方式升級轉換到新的發(fā)展路徑上，這是前無古人的巨大挑戰(zhàn)。但十八大以來的實踐再次證明,，中國國家治理制度能夠鑄就強大的“國家能力”,，新常態(tài)下經濟發(fā)展動能來得比預想可能要快，“唱衰中國”注定會繼續(xù)落空,。
�,。ㄗ髡呦祰倚姓䦟W院培訓中心副主任）
