養(yǎng)老金并軌改革提前破局，職業(yè)年金制度緊隨其后,。前者的破著眼于養(yǎng)老公平,，后者的立則具有多維正效應。
4月6日國務院辦公廳公布了《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(下稱“辦法”),，其核心之要在于,，職業(yè)年金制度是機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革的重要補充，也是推進養(yǎng)老金并軌改革的現(xiàn)實動力,。這一改革明確了改革后機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老待遇不至于下降過快,，因而，動了“體制內”養(yǎng)老保險的“奶酪”,，就要通過另外的改革途徑予以適當補償,。這體現(xiàn)了現(xiàn)實中國多群體利益博弈和養(yǎng)老待遇均衡的基本原則。
對輿論場和公眾而言,，其關心的或是“辦法”規(guī)定的單位與個人的繳費比例,、職業(yè)年金領取,、能否隨人轉移和繼承等實用因素。但不得不說,，上述因素都是經過政策設計者精算過的,，對于機關事業(yè)單位人員而言，并不算太慷慨,。因而,，職業(yè)年金制度對3800萬“體制內”人而言，不是特權給予,，而是深化養(yǎng)老改革必要的準備,。
如果說養(yǎng)老金并軌是為了讓“體制外”群體感受到公平的話，職業(yè)年金制度也會讓“體制內”人群得到安慰,。改革的破立結合,，撫平了體制內外養(yǎng)老不公的鴻溝。更重要的是,，職業(yè)年金制度的建立,，也將產生新的倒逼作用，讓社會各界關切的目光聚焦到企業(yè)年金制度上,。后者雖早就被寫入“紅頭文件”,，但基本空置，因為相較于職業(yè)年金的強制性,，企業(yè)年金制度則由企業(yè)自由掌握,。在一些企業(yè)基本養(yǎng)老保險都無法保證的情勢下，補充性的養(yǎng)老保險制度恐怕更難切實發(fā)揮作用,。
職業(yè)年金制度的確立,，將使社會關注點從“體制內”養(yǎng)老特權轉移到企業(yè)年金制度上來。一方面會促使企業(yè)正視企業(yè)年金制度,，使其承擔起對職工應盡的責任,，將虛設的企業(yè)年金“坐實”;另一方面，倒逼政策設計者完善企業(yè)年金制度,，將企業(yè)年金的落實由企業(yè)自愿變?yōu)橹贫葎傂浴慈缏殬I(yè)年金的制度規(guī)范一樣,。只有這樣，養(yǎng)老金并軌改革才能真正填平體制內外的養(yǎng)老不公鴻溝,。
不過,，強制企業(yè)繳納一定比例的企業(yè)年金，也有現(xiàn)實困難,。由職業(yè)年金而企業(yè)年金,，也將推動國家一攬子的稅費體制改革,，從而減輕企業(yè)稅負,，讓企業(yè)有足夠的利潤空間去落實企業(yè)年金制度,。
無論職業(yè)年金還是企業(yè)年金，兩項制度都具有正向激勵作用,。尤其前者,，在某種程度上可起到“廉政保證基金”的效果。現(xiàn)階段實行高薪養(yǎng)廉不現(xiàn)實,，職業(yè)年金正好可以達到“養(yǎng)廉”之效,。
總之，“辦法”是好辦法,，但要落實到位也非易事,。尤其是，公務員“名義賬戶”的記賬利率如何界定,，可入市投資的職業(yè)年金如何投資等,，都需要更為確切的細則予以明確。只要方向明確,，踏實前行,，養(yǎng)老并軌改革必將得到加速推進。
