“治國無其法則亂,，宗法而不變則衰�,！笔藢盟闹腥珪谶M行,，本次會議旨在繪制法治新藍圖，為法治中國做頂層設計,，以法治為改革護航,。而作為我國改革開放前沿的資本市場，法治化建設的步伐正全面提速,，“加強監(jiān)管,、依法治市”正滲透到市場的每一個改革領域。
特別是在改革步入深水區(qū),、市場與監(jiān)管面臨更大考驗的關鍵時刻,，證監(jiān)會堅持用法律手段推動改革創(chuàng)新，加強監(jiān)督管理,，努力以法治的思維和方式探索,、開拓具有中國特色的資本市場改革發(fā)展新路，推出了一系列以法治為內(nèi)核的市場改革舉措,，從努力推動《證券法》修改,、《期貨法》的制定，到加快推進多層次資本市場建設,、深化發(fā)行和退市制度改革,、加大市場稽查執(zhí)法、開展“捕鼠”行動，一系列的措施引起了市場和社會有關各方的廣泛關注,。從法制完善的角度看,，2014年堪稱是我國資本市場法制重構(gòu)的一年，資本市場依法治市之路也越夯越實,。
但仍需面對的是,，資本市場在引領市場化和法治理念的樹立、股權文化建設,、對外開放的同時,，不斷涌現(xiàn)的產(chǎn)品、業(yè)務或交易機制等創(chuàng)新,，卻往往面臨著與周邊制度,、體制環(huán)境不相協(xié)調(diào)的孤軍奮戰(zhàn)和水土不服窘?jīng)r，客觀上要求對有關法律制度進行及時修改,、完善,，同時，部分規(guī)則執(zhí)行落實還不夠到位,、違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā),、違法成本低、問責不及時,、投資者維權難,、索賠成本高等痼疾亟待解決，可以說資本市場法治建設任重道遠,。
在新的形勢下,，資本市場既要依靠法律法規(guī)為市場主體各種創(chuàng)新保駕護航，也要對形式不斷演變和復雜化的違法違規(guī)行為毫不手軟,。
在法律制度供給方面,，要在新《證券法》中進一步細化違法行為認定標準，提高處罰標準,，豐富執(zhí)法措施和手段,，增強操作性和匹配性，建立行政執(zhí)法和解制度,，更多引入刑事司法力量參與監(jiān)管執(zhí)法,，強化行與刑的銜接。同時,，還需針對上市公司與中介機構(gòu)失信成本過低,、虛假信息此起彼伏等問題，建立公益訴訟,、集團訴訟制度,，允許一人或數(shù)人代表其他具有共同利害關系的人提起訴訟,，判決對所有具有共同利益的投資者產(chǎn)生效力。
在監(jiān)管執(zhí)法方面,，要做到有法必依,、執(zhí)法必嚴，始終對內(nèi)幕交易,、老鼠倉等違反資本市場三公原則的行為保持高壓態(tài)勢,，讓權力在陽光下運行，提高執(zhí)法的有效性和威懾力,，加快統(tǒng)一調(diào)查標準和審理標準,，建立辦案時限制度，對大案要案及時實行雙向提前介入,。
唯有如此,，始終保持制度邏輯統(tǒng)一,、依法治市,，將投資者保護作為一切資本市場立法的基本原則，法治化才能真正落到實處,，資本市場健康發(fā)展的根基才能穩(wěn)固,，崇尚信用、相互信任,、普遍信賴的市場關系才能形成,。
