|
從“秋褲樓”到“馬桶蓋”,，近年來，奇怪的建筑不斷在各地涌現(xiàn),。一些貪大,、媚洋,、求怪的建筑,，看似是各個城市的“建筑地標”,，實則是權(quán)力之手干預設(shè)計的“權(quán)勢地標”。(新華網(wǎng))
應該說,，依領(lǐng)導個人喜好，隨意干預城鄉(xiāng)規(guī)劃,，不是一地獨有的現(xiàn)象,；城鄉(xiāng)規(guī)劃陷入“規(guī)劃不如領(lǐng)導一句話”的怪圈。2013年,，濟南欲在日軍侵華遺址“萬人坑”上建商業(yè)樓盤,，被輿論批評后叫停；近日,，廣州市耗資8億元建成的陳家祠廣場,，僅使用4年即因為城市建設(shè)需要“推倒重來”；重慶奉節(jié)縣華字塔和萬州區(qū)三峽明珠塔兩座爛尾塔倒掉……這僅是規(guī)劃短視病的幾個現(xiàn)實縮影,。
雖然輿論對城鄉(xiāng)規(guī)劃朝令夕改,，領(lǐng)導隨意干預規(guī)劃詬病不斷，但由于政績評價體制不完善,，制度設(shè)計失靈,，導致法不責眾。領(lǐng)導自封總規(guī)劃師，按照個人喜好與政績觀規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的怪現(xiàn)象一直沒有根本改變,。規(guī)劃師批評某些領(lǐng)導自封“規(guī)劃之神”,，固然有提醒、警示作用,。但是與領(lǐng)導的利益,、政績沖動相比，一兩個“規(guī)劃之神”落馬改變不了領(lǐng)導隨意干預規(guī)劃的現(xiàn)實生態(tài),。
在筆者看來,，城鄉(xiāng)規(guī)劃要走出奇異建筑風行、領(lǐng)導自封總規(guī)劃師的怪圈,，主要有以下幾項工作要做,。
一是完善政績評價機制，豐富政績評價內(nèi)涵,。多從民生角度看政績,，少以形象工程論英雄。保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性,，增加官員違規(guī)成本,，約束官員非理性政績沖動，修正官員隨意更改規(guī)劃,、亂造奇異建筑的短視政績觀,。
二是建立決策失誤責任追究制度。通過問責讓沒有經(jīng)過民主程序,、科學論證的決策出不了臺,；讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任,。促使決策者保持權(quán)力謙卑,，學會傾聽民意，謹慎使用手中的權(quán)力,。
三是強化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán),。讓億萬雙眼睛盯緊城鄉(xiāng)規(guī)劃,，不能聽任有人拍腦袋決策，隨意調(diào)整規(guī)劃,，無謂消耗社會資源,。對于決策失誤者，不僅民眾要譴責,，上級部門也要啟動問責與司法程序,。改變只有貪污受賄才是犯罪，決策失誤、糊涂規(guī)劃不用擔責的官場生態(tài),。
|
