近來，國有企業(yè)混合所有制改革過程中出現(xiàn)的個別賤賣國有資產(chǎn)的案例引發(fā)市場較大關(guān)注,。分析人士認(rèn)為，堅決制止并嚴(yán)厲打擊賤賣國資的行為,，是國有企業(yè)混合所有制改革取得成功的必要條件之一，應(yīng)完善國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的價格形成機(jī)制,，強化信息披露,，實現(xiàn)陽光化、透明化操作,，可以考慮引入責(zé)任終身追究制，給所有相關(guān)責(zé)任人戴上“緊箍”,。
推進(jìn)混合所有制改革被視為盤活存量經(jīng)濟(jì),、提升國企經(jīng)營效率的重要途徑。通過引入外部股東,，既可完善國企的公司治理結(jié)構(gòu),，也可增強市場化經(jīng)營理念,，提升資本運營效率,。因此，混合所有制改革面臨的不是要不要改,，而是怎么改的問題,。
任何一家國企的混合所有制改革都面臨資產(chǎn)定價的問題,，所謂賤賣其實是指定價不合理，國企股權(quán),、資產(chǎn)等的價值被低估,，而這種交易最終能夠達(dá)成，背后除了少部分民營企業(yè)家的貪婪外,，更有監(jiān)管者,、第三方評估機(jī)構(gòu)、國企相關(guān)負(fù)責(zé)人等的監(jiān)守自盜行為在作祟,。從體制機(jī)制上看,，在層層委托代理后，國企所有者的出資人意識受到削弱,，缺乏對管理層的有效約束,。
那么，交易的公平公正,、定價的合理,、競爭的充分又該如何實現(xiàn)呢?分析人士認(rèn)為，應(yīng)完善國企股權(quán)資產(chǎn)評估流程,，審計與評估應(yīng)獨立開來,，相互驗證和監(jiān)督，保證評估結(jié)果的客觀,、中立;應(yīng)完善國企股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，不能對參與競價者設(shè)置人為障礙,，能影響轉(zhuǎn)讓方案的制定者及其關(guān)聯(lián)方應(yīng)進(jìn)行回避,，真正形成由公開競爭決定國企資產(chǎn)價格的機(jī)制;應(yīng)實現(xiàn)陽光化操作，信息披露應(yīng)保證及時性,、持續(xù)性和完整性并接受社會監(jiān)督,，信息披露前后不一致或在此過程中接到舉報材料、受到公眾質(zhì)疑,，有關(guān)部門應(yīng)及時介入進(jìn)行調(diào)查,，涉嫌違法的則應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)。
從混合所有制改革的順序看,，并不是所有的國企都適合立刻進(jìn)行混合所有制改革,，應(yīng)對競爭性國企和壟斷性國企加以區(qū)分。競爭性領(lǐng)域的國企已經(jīng)基本剝離了政策補貼,，適合進(jìn)行混合所有制改革,，其中的中小型國企甚至可以讓民營企業(yè)控股,，大型國企對于接盤方的資金實力要求較高,，則可逐步讓民營企業(yè)控股。
對于壟斷領(lǐng)域的國企，其規(guī)模往往較大且?guī)в袎艛嘧饨鸷驼哐a貼,，在沒有破除壟斷和剝離政策補貼的情況下就進(jìn)行混合所有制改革,則可能引來更大的麻煩,，對于此類企業(yè)更重要的是提高公司治理的透明度和強化政府監(jiān)管。
在此基礎(chǔ)之上,，要讓監(jiān)管者更有公心,，讓國企有關(guān)負(fù)責(zé)人不敢賤賣，讓第三方機(jī)構(gòu)不敢胡亂評估,，讓民營企業(yè)無租可尋,，還可以考慮引入責(zé)任終身追究制，給所有參與交易的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)戴上“緊箍”,，不管什么時候發(fā)現(xiàn)問題,，不管問題發(fā)現(xiàn)時有關(guān)責(zé)任人是否還在任，都必須為賤賣國資的行為受到應(yīng)有的懲罰,。從根本上看,，這一套機(jī)制的建立離不開法治國家建設(shè)的大力推進(jìn)。只要政府有關(guān)部門對暴露出的問題揪住不放,、刨根問底,，混合所有制改革過程中的許多難題就有望破解。
