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工信部編制完成《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》并上報(bào)國(guó)務(wù)院等待批復(fù),。方案提出，力爭(zhēng)5年后,，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數(shù)整合到50家左右,，前10家國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過(guò)80%。目前全國(guó)有127家生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè),，前10家的企業(yè)所占比重只有42%左右,。
最近，乳粉奶業(yè)不斷傳出利好消息：先是衛(wèi)計(jì)委提出,，奶粉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須跟國(guó)際接軌；緊接著,，農(nóng)業(yè)部提出,，每年投入3億讓奶牛在源頭吃好草、產(chǎn)好奶,；后來(lái),，嬰幼兒配方乳粉開(kāi)始進(jìn)藥店銷(xiāo)售。如今,，工業(yè)和信息化部又鄭重提出,，要推動(dòng)奶粉企業(yè)的兼并重組。倘若這些制度都能切實(shí)落實(shí)到位的話,，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量就有可能得到充分保障,。
實(shí)際上，讓嬰幼兒乳粉行業(yè)兼并重組,，并不解決乳粉質(zhì)量的問(wèn)題,，也提高不了消費(fèi)者的信心。國(guó)內(nèi)乳企的信譽(yù)危機(jī),，是中小企業(yè)與大企業(yè)共同合力的結(jié)果,。尤其是每次乳企出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，曝出負(fù)面消息,，都少不了大塊頭企業(yè)的功勞,。三鹿和蒙牛等行業(yè)龍頭相繼出現(xiàn)丑聞，才使得國(guó)內(nèi)乳企的形象一落千丈,。一些乳企巨頭由于對(duì)自己產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),，見(jiàn)利忘義，規(guī)模擴(kuò)充速度過(guò)快,，才使管理出現(xiàn)重大漏洞,。因此，國(guó)內(nèi)乳企惟有嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制,，將有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi),。如此一來(lái),，才能讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者重拾對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心。
倘若按照工信局既定動(dòng)作運(yùn)作的話,，乳企只能收獲產(chǎn)能的增加,，而不能收獲產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。只能讓企業(yè)數(shù)量變少,，而不能收復(fù)進(jìn)口奶粉所占市場(chǎng)份額.
當(dāng)然,，我們并不反對(duì)奶粉行業(yè)基于市場(chǎng)選擇的自由兼并，但是這種重組兼并的背后,，倘若有政府的拉郎配，不僅會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,，也違背政府職能轉(zhuǎn)變的要義,。在這方面的教訓(xùn)已屢見(jiàn)不鮮。譬如,，鋼鐵行業(yè),，推動(dòng)兼組好多年,，始終沒(méi)有收到預(yù)想的效果,。在這方面，乳企既不例外,，更不會(huì)出現(xiàn)有悖市場(chǎng)規(guī)律的奇跡,。
“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，行政的歸行政”,，這句話，我們喊了多年,，至今我們?nèi)栽诜割?lèi)似錯(cuò)誤,。企業(yè)間的談婚論嫁,，用不著政府部門(mén)瞎操心,。政府最重要的職責(zé)就是架構(gòu)公平正義的市場(chǎng)環(huán)境，組成一個(gè)有公信力的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。比如,，前些日子，工信部發(fā)布了提高嬰幼兒乳粉質(zhì)量行動(dòng)方案,，提出建設(shè)食品安全追溯體系,、實(shí)行嬰幼兒配方乳粉的GMP管理模式,，這樣的舉措,，既沒(méi)有出現(xiàn)越位，又符合現(xiàn)代政府的監(jiān)管理念,。
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