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中國(guó)社科院發(fā)布社會(huì)保障綠皮書,。在安徽、福建等5省市的調(diào)查顯示,，受調(diào)查的低保家庭中,，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒(méi)有享受低保救助,。
綠皮書稱,，實(shí)踐中劃一條貧困線很難,，在農(nóng)村計(jì)算家庭收入，一直是困擾政策實(shí)施的一個(gè)主要問(wèn)題,。考慮到相關(guān)調(diào)查確定的貧困指標(biāo)可能存在不一致,，上列數(shù)據(jù)未必完全準(zhǔn)確,。但應(yīng)看到,，各地不同程度存在“應(yīng)保未�,！薄安辉摫y�,！爆F(xiàn)象,，應(yīng)為基本事實(shí),�,！�
多年前我在農(nóng)村參與過(guò)民政扶貧等事務(wù)，可以說(shuō)當(dāng)時(shí)給誰(shuí)家低�,；究苛夹�,。明顯的貧困戶一般不會(huì)漏掉（即便錯(cuò)漏,，有些貧困戶也會(huì)主動(dòng)來(lái)找），但有些可劃可不劃的家庭,，就要看辦事人員的“自由裁量”,。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)固然難以絕對(duì)化、精確化,，但這確實(shí)也給濫用職權(quán)、弄虛作假留出了余地,。特別是,，有些權(quán)貴通過(guò)暗箱操作“吃低�,！�,，成為低保制度的碩鼠,。
低保制度的準(zhǔn)則應(yīng)該是,，讓暫時(shí)陷入生活無(wú)著的人獲得基本救助,，獲得喘息機(jī)會(huì),。因此,，低保不能變成“養(yǎng)懶人”,，而要有進(jìn)有出，防止貧困人口固化,。在一個(gè)正常社會(huì),，人們應(yīng)以靠自己的雙手創(chuàng)造財(cái)富為榮,，以不勞而獲為恥�,！�
“錯(cuò)保”“亂�,！笔且粋�(gè)方面，而當(dāng)前“應(yīng)保未�,！钡膯�(wèn)題尤其突出。不該保的進(jìn)入低保行列,，浪費(fèi)公共財(cái)政開(kāi)支,，有損制度尊嚴(yán)；該保的人員掙扎在貧困線下卻得不到制度救濟(jì),，也將嚴(yán)重影響低保制度的公信力。因此,，在防止“錯(cuò)�,！钡耐瑫r(shí),，更要扎實(shí)做好貧困人員摸底工作,，采取切實(shí)措施,，降低漏保率。倘若如調(diào)查所稱,，8成貧困戶沒(méi)有享受到低保救助,，那么現(xiàn)行低保制度的有效性著實(shí)堪憂�,！�
低保不可“養(yǎng)懶人”,，更不該成為“富人”的零花錢。出現(xiàn)這些怪現(xiàn)狀，一方面在于低保標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰,，未能建立完善嚴(yán)格的退出機(jī)制,；另一方面是監(jiān)督機(jī)制不完善，從而留下可乘之機(jī),。這里的監(jiān)督機(jī)制,，主要針對(duì)政府部門而言。政府部門是低保制度的守門人,，正因?yàn)榘殃P(guān)不嚴(yán)或者有意“放水”,，不符合規(guī)定者才可能擠進(jìn)低保行列。以前有地方規(guī)定什么擁有手機(jī),、空調(diào)者不得享受低保,，這實(shí)際上都是瞎管理，真正的蠹蟲就是某些手握權(quán)力的管理者,�,！�
完善低保制度，讓真正的貧困戶享有低保,，關(guān)鍵還在于公開(kāi),。一者是低保名單公開(kāi)，讓暗箱操作者無(wú)所遁形,；一者就在于財(cái)政公開(kāi),，讓公眾知曉在這方面的預(yù)算開(kāi)支。如此的話,，相關(guān)財(cái)政預(yù)算多少,，用了多少，都給了哪些人,，也就一清二楚了,。
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