|
近年來,，中國的計劃生育政策要不要調(diào)整,，引起廣泛爭議,。
一種意見認(rèn)為,，中國少兒人口出現(xiàn)絕對數(shù)大幅度下降趨勢,，婦女總和生育率明顯低于正常人口生育更替水平,，已出現(xiàn)嚴(yán)重的“少子化”,。為應(yīng)對此趨勢以及隨之到來的社會老齡化,，應(yīng)對現(xiàn)行生育政策進(jìn)行調(diào)整,，實行從“一胎政策”到“一對夫婦生育兩個孩子”的過渡,。
另一種意見認(rèn)為，中國目前的低生育水平并不是穩(wěn)定的,，除了個別一些非常發(fā)達(dá)的大城市外,，在全國絕大多數(shù)地區(qū)，一旦放棄計劃生育政策,，目前的低生育水平肯定會大幅度反彈,。因此，要想穩(wěn)定住低生育水平,，必須繼續(xù)堅持計劃生育基本國策,。
為此，中國國家人口和計劃生育委員會主任王俠日前在全國人口計生工作會議上明確表示：“必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖,，把穩(wěn)定低生育水平作為工作的首要任務(wù),，逐步完善政策�,！�
美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯有一個論斷,，存在二元結(jié)構(gòu)的國家，必然會經(jīng)歷一個從勞動力過剩到勞動力短缺的過程,，其中的轉(zhuǎn)折點,，就是人們常說的“劉易斯拐點”。現(xiàn)在我國人口出生率,、自然增長率都呈現(xiàn)下降的趨勢,，人們不禁擔(dān)心“劉易斯拐點”會很快到來，甚至有學(xué)者推測我國的勞動力人口增長率將在2015年前后進(jìn)入零增長,，從而出現(xiàn)“劉易斯拐點”。
“劉易斯拐點”會產(chǎn)生什么樣的后果,？研究發(fā)現(xiàn),，在既有的發(fā)展模式下，“劉易斯拐點”必然會帶來經(jīng)濟(jì)衰退,。因為和一般經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同的是,，人口收縮期將至少持續(xù)15年，比歷史上任何一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都更加漫長。目前我國主張應(yīng)盡快對人口政策進(jìn)行調(diào)整的學(xué)者,，基本上都是以此為根據(jù),。但是，他們忽略了一個問題,，那就是如果我們改革現(xiàn)有的發(fā)展模式,，逐漸由粗放型規(guī)模型發(fā)展模式向精細(xì)化集約化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，“劉易斯拐點”的魔咒并不是不可以避免的,。
因此,，思考我國的人口政策，有必要擺脫基于數(shù)量基礎(chǔ)上的人口紅利固定思維模式,，應(yīng)該在人口的質(zhì)量上下功夫,，在制度、生產(chǎn)要素,、全球化資源配置等方面下功夫,。比如教育紅利，研究發(fā)現(xiàn),，制造業(yè)的職工受教育年限每提高1年,，勞動生產(chǎn)率就會上升17%；如果職工全部由初中學(xué)歷上升為高中學(xué)歷,，勞動生產(chǎn)率將提高24%,；而如果都具備了大專學(xué)歷，勞動生產(chǎn)率還可以再提高66%,。又如制度紅利,，其作用可以從我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展變化上看到。事實上,，無論是宏觀層面的就業(yè)制度,、戶籍制度、養(yǎng)老保障制度等,，還是微觀層面的企業(yè)治理,，我國的制度改進(jìn)都還有很大的空間。再比如生產(chǎn)要素資本化,、全球化資源配置等方面,，改革的空間更大。因此,，在現(xiàn)有人口政策下,，即使我們無法避免“劉易斯拐點”的魔咒，但至少可以推遲它的到來,。
|