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進(jìn)入二季度以來，國際油價(jià)頻現(xiàn)暴跌,。受歐美利空因素影響,，國際油價(jià)比年內(nèi)高點(diǎn)下滑近30%。當(dāng)前,，國際原油市場供應(yīng)充裕,，需求疲弱，即將于7月初正式實(shí)施的“伊朗石油禁運(yùn)令”雖讓原油市場面臨新考驗(yàn),，但預(yù)計(jì)難以改變油價(jià)頹勢,，高油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)暫緩。
國際油價(jià)大跌,，國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)參照的三地原油變化率亦隨之下探,，逼近4%調(diào)價(jià)紅線。據(jù)多家研究機(jī)構(gòu)測算,，7月中旬國內(nèi)汽柴油價(jià)格有望迎來年內(nèi)第三次下調(diào),。不過,，與國內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)帶來的消費(fèi)者福利相比，國際油價(jià)不斷下探的更大意義在于,，這給成品油新定價(jià)機(jī)制的推出提供了有利條件,。
現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制已運(yùn)行三年有余。2009年5月,，國家發(fā)改委正式出臺(tái)《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,。上述辦法規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價(jià),。運(yùn)行至今，這一成品油定價(jià)機(jī)制表現(xiàn)可圈可點(diǎn),，但其調(diào)價(jià)周期過長,、透明度不夠等弊端亦漸漸顯露。
對(duì)此,，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次表示,，要擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案。根據(jù)市場普遍預(yù)期,，縮短定價(jià)周期,、調(diào)整掛靠油種、引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)價(jià)信息發(fā)布等可能是改革的方向,，而縮短調(diào)價(jià)周期將是關(guān)鍵,。考慮到目前國際油價(jià)較低,，且短期仍有望處下降通道,，改革良機(jī)已至，成品油定價(jià)新機(jī)制不妨順勢推出,。
6月21日,，紐約油價(jià)跌破80美元，布倫特油價(jià)跌破90美元,，創(chuàng)18個(gè)月來低點(diǎn),，至今不改頹勢。有分析師認(rèn)為,，短期內(nèi)國際油價(jià)低迷態(tài)勢難以被逆轉(zhuǎn),，紐約油價(jià)可能回落至每桶70美元附近，而布倫特油價(jià)可能跌至每桶85美元附近,。當(dāng)前國際油價(jià)水平雖然較30多美元的歷史低位仍有較大差距,，但相比120多美元的歷史高位已回落不少，更重要的是，這一水平不會(huì)長久保持,，機(jī)會(huì)不可輕易錯(cuò)失,。
在國內(nèi)油價(jià)下調(diào)預(yù)期下推出新定價(jià)機(jī)制，改革阻力無疑將大為減弱,，消費(fèi)者也更易接受,，況且當(dāng)前通貨膨脹壓力并不大。退一步說,，即使新機(jī)制運(yùn)行后并不理想,，將來也可以繼續(xù)完善和改進(jìn)。新定價(jià)機(jī)制不是終點(diǎn),，但必須勇敢地邁出關(guān)鍵一步,。
基于我國原油對(duì)外依存度已經(jīng)超過55%這一事實(shí)，新的成品油價(jià)格改革方案一旦推出,，并不會(huì)改變與國際原油價(jià)格密切接軌的特征,。恰恰相反，如果調(diào)價(jià)周期縮短,，國際原油價(jià)格的漲落將更加明顯地反映到國內(nèi)成品油價(jià)格上,。但即便如此，這也不應(yīng)該構(gòu)成成品油定價(jià)新機(jī)制推出的阻礙,。這是因?yàn)�,，屆時(shí)國家發(fā)改委仍然掌握成品油調(diào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)和靈活性，即使油價(jià)大漲,，調(diào)價(jià)時(shí)間和幅度也可適度控制,，以最小化國際市場對(duì)國內(nèi)市場的沖擊。
我國成品油定價(jià)機(jī)制改革的最終方向是市場化,，即做到內(nèi)外兼顧,，既考慮與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)，也考慮國內(nèi)成品油供需的變化,。為此,，在推出成品油定價(jià)機(jī)制的同時(shí),，我國還應(yīng)該打破“三桶油”的壟斷局面,，進(jìn)一步鼓勵(lì)民營、外資等參與到我國成品油市場當(dāng)中,，從而讓市場主體更加多元化,，競爭程度更加充分化。一個(gè)更加公平,、公開和透明的成品油市場,，不僅令中國經(jīng)濟(jì)受益，也將惠及廣大的消費(fèi)者。
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