金融綜合改革試驗終于在溫州這塊“敢為人先”,、“敢于第一次吃螃蟹”的土地上起航了。需要厘清的是,，試點最終放在溫州，而不是其他地區(qū),，根本的原因,，在于溫州這塊土地，到處充滿著改革因子,。這也告訴我們,，溫州的試點,，要想正式揚帆起航，真正為中國下一步的金融改革和發(fā)展積累經(jīng)驗,、提供借鑒,，就必須把始終“改革”放在首位，把“改革”作為此次試點的工兵部隊,，創(chuàng)新改革思維,、理順改革思路、明確改革目標,、突出改革重點,。只有改革，才能破冰,，只有改革,，試點才能向縱深推進。
中國改革開放三十年的成功經(jīng)驗和許多教訓(xùn)告訴我們,，把改革方案付諸實踐,，難度不小，需要突破的框框很多,，需要戰(zhàn)勝的困難很多,，需要攻破的堡壘很多。很多改革,，早在若干年前就已經(jīng)提出,，也都有了明確的目標和要求，但是,，有些改革迄今為止仍在原地踏步,，甚至倒退。早在1987年,，溫州就被正式列為全國第一個實行利率改革試點的城市,，2002年又成為全國唯一的金融改革綜合試驗區(qū)。但由于決策層,、管理層和操作層之間并沒有形成有機的統(tǒng)一,，無論是制度設(shè)計還是政策銜接，抑或操作聯(lián)系始終處于無序的自我摸索過程中,，還時常遭到來自于各方面的障礙和阻力,。如組建華僑銀行始終未果、組建民間銀行這一步始終沒能跨出去,，結(jié)果,，試驗區(qū)變成了金融秩序亂象最集中的地區(qū)。
可以這樣說,，由于沒有頂層設(shè)計支撐,，沒有賦予溫州真正的改革試驗權(quán),，溫州第一次金融綜合改革試驗，是失敗的,。所以,，當溫州再次成為全國唯一的金融綜合改革試驗區(qū)時，我們既充滿期待,，也有擔(dān)憂,。我們要看看，這次有沒有頂層設(shè)計,，有什么樣的頂層設(shè)計,。此次試點是中央直接批準的，且提出了十二個方面的任務(wù),。接下來,，相信管理層一定會按照這些要求幫助溫州設(shè)計制度、研究政策,、明確重點,，并在很多環(huán)節(jié)給予溫州綠色通道。只要能形成這樣的互動,，此次試點是能讓人充滿期待和想象的,。
考慮到此次試點很大程度上是以建立良好的金融秩序為立足點，因此,，如何放開民間金融管制,、給民間資本以更多金融方面的出路，是有望在這次改革試驗中取得重大突破,。因為,，從游擊隊、雜牌軍到正規(guī)軍,，差的就是制度的規(guī)范和機制的完善,，一旦有效的制度和良好的機制建立起來，游擊隊和雜牌軍很快就能變成正規(guī)軍,。前提是,，規(guī)范民間金融，決不能以收編和取締為歸宿,，而應(yīng)當以放開和規(guī)范為突破口，給出路而不是給糧食,。這就要求,，從決策層和管理層都必須以改革的心態(tài)對待民間金融，給民間金融上岸的條件和機會,、政策和通道,。如組建村鎮(zhèn)銀行,、創(chuàng)業(yè)銀行、股份制銀行,、華僑銀行等,，把民間資本用金融這根紐帶聚集到一起，成為金融的重要組成部分,。
必須把握的是,，鑒于溫州能成為金融改革的試驗區(qū)，很大程度上與溫州的實體企業(yè),、特別是中小企業(yè)陷入生存困境有關(guān),，與企業(yè)的融資渠道不暢有關(guān)，因此,，金融改革在試點過程中,，必須把工作的著力點放在如何破解中小企業(yè)融資難題上。一方面,，就政府層面而言,，必須重新確立實業(yè)興國、實業(yè)興市的觀念,，鼓勵和支持民間投資者加大對實體產(chǎn)業(yè)的投資,，發(fā)展壯大實體產(chǎn)業(yè)，而不能像前些年一樣,，民間資本都轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)業(yè)和地下金融了,；另一方面，就金融改革而言,，必須圍繞發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)這個中心,，民間銀行的組建、金融體系的建立,、金融服務(wù)的提升等,，都要有利于實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不然,，就要加以限制和約束,。
溫州此次綜合改革，沒有將利率市場化的問題列入試點任務(wù),。確實,，由于利率市場化不僅是個比較敏感的問題，也是一個全局性問題,，如果輕率提出,，可能會帶來一些無法預(yù)料的負面沖擊。不過,，筆者認為,，這并不妨礙溫州人仍然可以在這方面作些嘗試,。事實上，溫州在試點過程中,，恐怕無法完全避免觸及利率市場化的問題,，假如在試點過程中，敢闖敢干的溫州人稍稍突破一些現(xiàn)行框架,，應(yīng)該不是太出人意料的事,。