“重民生與促發(fā)展”系列時評之一：讓民生成為經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力
“重民生與促發(fā)展”系列時評之二：把“就業(yè)優(yōu)先”列為經(jīng)濟工作首要目標
“重民生與促發(fā)展”系列時評之三：讓住房回歸居住的本質(zhì)屬性
“重民生與促發(fā)展”系列時評之四：控物價應(yīng)是宏觀調(diào)控經(jīng)常性“功課”
“重民生與促發(fā)展”系列時評之五：重塑股市財富創(chuàng)造功能
今年兩會,，代表委員們逐步形成一個越來越明晰的共識：民生,，不僅是社會問題，也是經(jīng)濟問題和政治問題,；社會保障，不僅是保障和改善民生,，而且是未來中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的一個重要動力,。
高速增長30多年的中國經(jīng)濟，正面臨動力結(jié)構(gòu)的失衡與再平衡,。在投資,、消費與出口這三駕拉動經(jīng)濟增長的馬車中,，投資與出口的拉力正趨于減弱；在內(nèi)需和外需兩方面,，外需增長開始減速,。外需下降亟待內(nèi)需填補，擴大內(nèi)需又更多地寄希望于消費,，寄希望于老百姓多花錢,。
老百姓怎樣才會多花錢？一是要有錢,，二是能夠放心花錢,。而“放心花錢”的前提，是沒有“后顧之憂”,。
為讓廣大人民群眾分享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果,，同時消除“放心花錢”的“后顧之憂”，2006年,，中共十六屆六中全會從戰(zhàn)略高度明確提出,，到2020年建立覆蓋全民的社會保障體系。2007年,，中共十七大報告再次提出,，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。幾年過去,，今年的政府工作報告顯示,，我國已有2147個縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點,，1334萬人參保,，641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個縣(市,、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,，3.58億人參保，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金,，覆蓋面擴大到60%以上,。
上述成就的取得，殊為不易,。但也必須看到,，我國社保覆蓋面仍然不夠廣泛，基本保障水平還有待提高,，日益加速的老齡化和住房,、醫(yī)療、教育等壓力,，讓眾多居民不得不把大量本可用于即期消費的錢存入銀行,，實行“自我保障”,。統(tǒng)計顯示，從1978年到2011年,，我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由210.6億元增加到347401億元,，年均增長25.2%。
一般而言,，中低收入居民的消費傾向高于高收入居民,，農(nóng)村居民的消費傾向高于城鎮(zhèn)居民。據(jù)調(diào)查,，2010年我國城鎮(zhèn)居民最低10%收入組居民消費傾向(居民消費支出與可支配收入之比)為0
.995,，而最高10%收入組為0.618。因此,，在通過經(jīng)濟發(fā)展提高城鄉(xiāng)居民收入水平的同時,，努力實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，擴大各項社會保險覆蓋面,，不斷提高社會保障水平,，將有助于形成良好的消費預(yù)期和消費需求。換言之,，通過一定的財政支出和制度安排,，讓老百姓,，特別是廣大中低收入人群,，不必為養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等投入過多的儲蓄準備,，就有可能將一部分消費潛能釋放出來,，成為拉動經(jīng)濟增長的新動力。
當然,，和西方高福利國家不同,，作為世界人口第一的發(fā)展中大國，中國要在短期內(nèi)實現(xiàn)全民高福利并不現(xiàn)實�,，F(xiàn)階段可以做的是,，盡可能實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)社會保障全覆蓋,，在提高居民收入,、縮小貧富差距的同時，讓中低收入人群通過社�,！皳窝�,，無憂消費，大膽消費,。這,，才是兼顧民生與增長的可持續(xù)發(fā)展之道,。