|
春節(jié)前召開的全國(guó)能源工作會(huì)透露了一條值得人們高興的信息：有關(guān)方面將對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行總量和強(qiáng)度的“雙控制”,。
能源消費(fèi)的總量控制,，是我們都比較熟悉的,，即為某一地區(qū)的能源消費(fèi)總量制定上限,。而所謂強(qiáng)度控制,，是指對(duì)單位GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的能耗控制,，也就是說,，今后考核節(jié)能成績(jī)不僅看你用了多少能源,，還要看你生產(chǎn)同樣的東西用了多少能源,。這樣的“雙控制”如果落實(shí)到位,，那種靠突擊拉閘限電等手段來追求表面數(shù)據(jù)風(fēng)光的“偽節(jié)能”，可能將失去用武之地,。
我國(guó)的節(jié)能減排工作開展多年,，社會(huì)各方已基本形成共識(shí)，也取得了顯著成績(jī),。但由于對(duì)這項(xiàng)工作的管理基本是靠行政一級(jí)一級(jí)分解任務(wù),，是靠“軍令狀”,，所以一些地方想出了不少“鉆空子”的應(yīng)對(duì)招數(shù)。比如每當(dāng)年終歲末,，有些地方擔(dān)心節(jié)能指標(biāo)完不成,，就突擊拉閘限電，不僅工業(yè)企業(yè)被停電,，有時(shí)居民用電也被停掉,。更有甚者，個(gè)別北方城市還停止居民集中供暖,，以減少用電量,。且不說這些做法對(duì)生產(chǎn)、生活造成的負(fù)面影響有多惡劣,，單說節(jié)能減排效果,，企業(yè)為應(yīng)付拉閘限電被迫使用柴油發(fā)電、停暖后家家戶戶燒煤爐子,，這也是與節(jié)能減排初衷南轅北轍的“偽節(jié)能”,。
這種“偽節(jié)能”，以切斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序?yàn)榇鷥r(jià),，把節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)立起來,，曲解了節(jié)能減排和發(fā)展的關(guān)系，容易使人對(duì)節(jié)能工作產(chǎn)生抵觸情緒,。更為嚴(yán)重的是,，如此弄虛作假，老百姓心知肚明,，對(duì)節(jié)能減排緊迫性的認(rèn)識(shí),，以及對(duì)這項(xiàng)工作的配合，都將大打折扣,。
強(qiáng)度控制意在控制單位GDP能耗,、提高能源使用效率，它使節(jié)能減排與發(fā)展的關(guān)系更加清晰,。節(jié)能減排的真正目的不是讓我們停止發(fā)展,，而是要我們修正發(fā)展模式，尋求在有限的資源條件下實(shí)現(xiàn)更高的效率,、更可持續(xù)的發(fā)展,。對(duì)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度實(shí)行“雙控制”，既追求合理控制能源消費(fèi)總量,，也追求更高的能源使用效率,，無疑是做到了表里兼顧。
在提高能源使用效率方面，國(guó)外已有不少成熟經(jīng)驗(yàn),。如企業(yè)的合同能源管理,、政府與企業(yè)簽訂自愿節(jié)能協(xié)議等，通過優(yōu)惠政策和節(jié)能效益,，激勵(lì)企業(yè)革新工藝,、改造設(shè)備，進(jìn)而提高能源的使用效率,。無論是行政手段,，還是市場(chǎng)手段，歸根到底,，都是要將企業(yè)的節(jié)能變成節(jié)錢,，使企業(yè)的污染變成虧本,，只有這樣才能讓企業(yè)自覺節(jié)能,，才能形成節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)企業(yè)感受到節(jié)能的實(shí)惠,，有了節(jié)能的自覺,，種種弄虛作假的“偽節(jié)能”也就會(huì)越來越少。
落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制,，我們剛剛起步,，政策和市場(chǎng)層面都有不少待破解之題。當(dāng)然,，推進(jìn)節(jié)能減排工作不能僅僅就靠這一招,，我們還必須加快能源價(jià)格改革步伐，進(jìn)一步理順能源管理模式,，讓種種“偽節(jié)能”不再有生存之地,。
|