|
全國金融工作會議將于今天召開，本次會議的召開醞釀了近4年,，意圖為未來中國金融改革搭建前瞻性的框架,。從過去的會議來看，每次金融工作會議都會為全國金融行業(yè)帶來改革之風(fēng),，因此,，本次會議也引發(fā)了市場的廣泛關(guān)注。
第一次全國金融工作會議在1997年亞洲金融危機(jī)后召開,，之后每5年召開一次,。第一次全國金融工作會議重點(diǎn)關(guān)注“風(fēng)險(xiǎn)”，改革央行,，并成立了四大資產(chǎn)管理公司,，中國保監(jiān)會也在本次會議召開后正式掛牌成立。
第二次全國金融工作會議在2002年召開,，重點(diǎn)關(guān)注“改革”,，并成立中央?yún)R金主導(dǎo)中國銀行(601988,股吧)業(yè)重組上市，成立中國銀監(jiān)會,，同時(shí)作出了改革農(nóng)村信用合作社的決定,。
第三次全國金融工作會議在2007年1月召開，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“改革”,，會后成立了中投公司,，推進(jìn)中國外匯儲備管理體制改革，并指出需要加強(qiáng)對跨境短期資本流動(dòng),，特別是投機(jī)資本的監(jiān)控,。
從過去三屆全國金融工作會議的成果來看，會議本身對于會后數(shù)年的金融改革方向作出了關(guān)鍵的部署,，而多個(gè)重要機(jī)構(gòu)的設(shè)立,，也對未來中國的金融結(jié)構(gòu)改革方向產(chǎn)生了較大的影響。這其中,，中央?yún)R金公司,、銀監(jiān)會以及中投公司的成立尤為重要。
在本次金融工作會議之前，關(guān)乎金融國資委成立的各種說法曾一度甚囂塵上,，但從目前的準(zhǔn)備工作來看,，金融國資委的成立似乎難以在本次會議上被定調(diào)。“金融國資委”的成立初衷,，是將現(xiàn)在分散于中央?yún)R金公司,，財(cái)政部金融司、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會和中國人民銀行等部門的金融業(yè)管理許可權(quán)，整并至同一個(gè)部門,。但由于遭遇種種反對和質(zhì)疑,，目前來看，其成立時(shí)機(jī)并不成熟,。
而這也意味著,，以往以機(jī)構(gòu)設(shè)立為代表性成果的全國金融工作會議，很可能在本次會議上轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Α皠?wù)虛”,。與此同時(shí),，與過去三次會議對“風(fēng)險(xiǎn)”和“改革”各有側(cè)重不同，此次將同時(shí)圍繞“風(fēng)險(xiǎn)防范”和“深入市場化改革”兩個(gè)主題展開,。
根據(jù)本次會議的十大議題，“風(fēng)險(xiǎn)防范”的重點(diǎn)將被放在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范,、商業(yè)銀行資本金補(bǔ)充和約束機(jī)制,，而“市場化改革”則將焦點(diǎn)放在債券市場和信用評級機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的建設(shè)上。
從過去數(shù)年金融業(yè)發(fā)展實(shí)踐來看,，目前對中國金融體系構(gòu)成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)影響的因素,，包括以理財(cái)產(chǎn)品和民間借貸為代表的“影子銀行”體系的興起，由于大量類銀行信貸行為被通過表外業(yè)務(wù)操作,，這造成了對商業(yè)銀行體系的威脅,，同時(shí)對目前數(shù)量型調(diào)控為主的貨幣政策有效性形成了稀釋作用，而由于大量表外業(yè)務(wù)實(shí)際存在于商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上,，這意味著其風(fēng)險(xiǎn)也被累積在了商業(yè)銀行內(nèi)部,。一旦其出現(xiàn)較為嚴(yán)重的違約風(fēng)險(xiǎn)，那么其風(fēng)險(xiǎn)仍將在商業(yè)銀行內(nèi)部產(chǎn)生并爆發(fā),，并造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。
筆者認(rèn)為，對“影子金融”體系風(fēng)險(xiǎn)的評估和相關(guān)的政策舉措,，應(yīng)該立足于市場機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控的結(jié)合,，單純壓制這一相對市場化的金融模式，將可能導(dǎo)致更加災(zāi)難性的后果。
與此同時(shí),，資本市場的進(jìn)一步深化發(fā)展,，也是未來金融發(fā)展的重點(diǎn)。在中國股市走出“十年零增長”的輪回之后,，對于未來一,、二級市場的有效銜接，監(jiān)管制度的完善以及分紅機(jī)制的有效執(zhí)行,，都需要決策者的智慧和勇氣,。
而債券市場的進(jìn)一步發(fā)展，不僅有利于深化資本市場結(jié)構(gòu),，也有利于強(qiáng)化中國金融市場的風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，這是因?yàn)閭袌龅陌l(fā)展有利于加深市場的深度和廣度，并為資金提供減壓閥和蓄水池的功能,，通過利率結(jié)構(gòu)來調(diào)整市場流動(dòng)性和期限,。未來債券市場的改革方向應(yīng)是推動(dòng)利率市場化、增加企業(yè)債和公司債的發(fā)行規(guī)模和比例,、降低準(zhǔn)入門檻等等,。
信用評級機(jī)構(gòu)的市場化發(fā)展，也將從制度層面上推動(dòng)金融機(jī)構(gòu),、金融衍生品和債券市場的發(fā)展,。目前，中國的本土信用評級機(jī)構(gòu)仍然大大落后于市場發(fā)展的現(xiàn)實(shí),，但進(jìn)一步為這些機(jī)構(gòu)“松綁”,，并使其真正獨(dú)立化和專業(yè)化，仍然需要較長的時(shí)間,。
事實(shí)上,，這些相對“務(wù)虛”的話題的討論，正表明中國金融機(jī)構(gòu)和制度的建立已經(jīng)基本成型,。這也意味著,，中國的金融改革將進(jìn)入更加深入和細(xì)節(jié)性的領(lǐng)域。
|
