國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人列舉出具有“公益性質(zhì)”國企具備的四個特征:產(chǎn)品關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件,；存在壟斷或寡頭競爭；企業(yè)自身沒有定價權(quán),；企業(yè)社會效益高于經(jīng)濟效益，經(jīng)常會承受政策性的虧損。
按照上述標(biāo)準(zhǔn),，除了“石油石化電網(wǎng)通信”，其實金融銀行也可以是具有公益性質(zhì)的企業(yè),。因為銀行尤其是大銀行“關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件”,，“經(jīng)營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭”，且定價權(quán)——人民幣的內(nèi)在價格利率和外在價格匯率——均不在商業(yè)銀行自己手里,，最后,，銀行尤其是大銀行的經(jīng)濟效益常常受到國家宏觀調(diào)控的影響，那么中國的銀行起碼是幾家國有控股商業(yè)銀行可以算作是公益型企業(yè)了,。
按上述標(biāo)準(zhǔn),，就是寶鋼、一汽這樣的國企,，也可稱得上是具有公益性質(zhì)的國企,。況且寶鋼、一汽這樣的企業(yè)還要承接一些政策性安排的生產(chǎn)任務(wù),。承接這部分任務(wù)時,，企業(yè)肯定是達(dá)到“公益”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)了。
如此看來,，國企是“公益性質(zhì)”,，還是“競爭領(lǐng)域”，區(qū)別其實并不明顯,。
其實,，真正屬于公益性質(zhì)的、難以展開競爭的領(lǐng)域并不多,，除了供水,、供氣,、公共交通等公用事業(yè)，還有某些帶有自然通道性質(zhì)的領(lǐng)域,，譬如鐵路,、機場，或者還有公路,。
而事實上,，不僅是國企，包括民營企業(yè)在內(nèi)的一切企業(yè)和一切企業(yè)家其實都應(yīng)該具有公益心,，當(dāng)需要服從公益時,，毫無疑問應(yīng)當(dāng)服從。而當(dāng)政府從宏觀利益出發(fā)需要干預(yù)價格時,，一般來說企業(yè)也是服從的,，而政府也可以對其進行臨時補貼。當(dāng)然,，這樣的企業(yè)如果一方面擁有壟斷利潤,，另一方面因政府干預(yù)價格而使企業(yè)虧損時又享受政府補貼，將“公益性質(zhì)”變成了“旱澇保收”,，則毫無道理可言,。
