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12月10日,，國務院國有資產(chǎn)委員會副主任邵寧透露，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國企向兩個方向集中：公益型國企和競爭型國企,。包括石油石化,、電網(wǎng)、通信服務等領(lǐng)域的企業(yè)均屬于公益型國企,。邵寧指出,，由于該類國企在經(jīng)營上普遍處于壟斷地位，未來改革重點在于提高透明度,。
石油石化,、電網(wǎng)、通信服務等領(lǐng)域的企業(yè)將轉(zhuǎn)型為公益型國企,，這一概念的提出不乏新意,。不過，“公益性國企”不能靠自封而需要完善到位的制度性監(jiān)管,，否則正如邵寧所指出的,，該類國企在經(jīng)營上普遍處于壟斷地位。根據(jù)經(jīng)濟學常識,，壟斷性企業(yè)最擅長的絕對不是道德自律,，或者主動降低價格服務公眾的慈善性行為，而是利益合謀,。
回顧2011年的中國經(jīng)濟走勢,，一個熱詞“物價上漲”已不容回避。盡管今年11月消費者物價指數(shù)（CPI）同比增長4.2%,，環(huán)比跌近0.2%,，但全年物價持續(xù)上漲加重民眾生活負擔、影響社會良性發(fā)展和拉動內(nèi)需大計,。
在現(xiàn)實生活中,，CPI的漲跌直接表現(xiàn)的是生活必需品的價格跳動，不過,，生產(chǎn)資料價格上漲,，也必定傳導到生活必需品價格的上漲。因此,，政府部門的價格管控,，不僅僅是監(jiān)督生活必需品的市場價格上漲，在很大程度,，更可能是管控生產(chǎn)資料的價格上漲,，特別是資源性產(chǎn)品的價格上漲,。
在中國，大部分資源性產(chǎn)品掌握在國有大中型企業(yè)手中,，這些企業(yè)幾乎個個都是巨無霸,。在許多情況下，幾個巨頭坐下來,，幾乎一夜之間就能決定某些資源性產(chǎn)品的價格,。即使某些資源產(chǎn)品由國家定價，但現(xiàn)實的情況是,，這些企業(yè)的定價要求被拒絕的時候少之又少,，而被批復的時候多之又多。因此,，“公益性國企”不能自封而需監(jiān)管,，而這種監(jiān)管不能再局限于傳統(tǒng)意義上的行政內(nèi)部監(jiān)管，而要擴展為廣義層面的公共監(jiān)管——人大政協(xié)作為民意代議和參政議政機構(gòu),，應主動征求民意,，提出重要議案，對由政府部門決定的各項壟斷性國企法規(guī)政策,，進行合法性審議,，剔除其中不符合法治精神及市場規(guī)律的陋規(guī)，敦促壟斷性國企進行全面改革,。政府反壟斷機構(gòu)則需肩負起職責,，對涉嫌壟斷的企業(yè)提起司法訴訟,，甚至依據(jù)反壟斷法強行拆分部分對市場經(jīng)濟造成嚴重危害的壟斷型企業(yè),。
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