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公路部門“哭窮” 意在收費,?
2011-11-28   作者:晏揚  來源:證券時報
 
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  交通運輸部新聞發(fā)言人何建中日前表示,,截至11月11日,除西藏外,,全國30個省份收費公路累計債務余額近2.3萬億元,,河北,、河南、浙江,、廣東、山東,、江蘇等8省份債務均超過千億元,,而全國收費公路去年收費總額為2859.46億元。
  隨著收費公路專項清理工作逐步深入,,公路負債問題暴露出來并引起輿論熱議,,有人借此反思“貸款修路、收費還貸”模式,,有人批評一些地方收費用于還貸的比例太低,公路收費變成了“養(yǎng)人費”,。而筆者擔心的是,,公路負債問題一再被渲染,是不是某種意味深長的政策“吹風”,?換言之,,公路負債累累會不會成為專項清理工作的一大阻礙,,甚至成為公路收費標準和年限不降反升的理由?
  我們不要被公路負債問題遮蔽雙眼,,專項清理工作不能為公路債務所干擾,。首先應該認識到,近十幾年來各地的公路建設(shè),,尤其是高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展,,在“貸款修路”模式下,公路暫時負債經(jīng)營是很正常的現(xiàn)象,,不必驚訝和過分擔憂,。以欠債較多的江蘇省為例,雖然累計債務余額高達1338億元,,但全省收費公路每年進賬也高達234億元,,債務并非不可承受之重,。從全國情況看,,累計債務余額近2.3萬億元,,一年收費2859.46億元,,如果收費絕大部分用于還貸,,則十多年后債務即可償清,,現(xiàn)今收費公路應全部免費,。
  其次,,很多省份公路收費用于還貸的比例只有六七成,,有的不足50%,,明顯偏低,,還貸速度還有很大提升空間,,其前提是壓縮公路經(jīng)營方的運營成本,,力避公路收費變成“養(yǎng)人費”。以北京市為例,,該市2010年收取公路通行費近60億元,,只有20.66億元用于還貸,占比不足34.6%,,請問其他收費都干什么用了,?實際上,,公路管理部門機構(gòu)臃腫、人員收入和運營管理費用過高等問題是全國通病,,這在國家審計署的審計報告中早有明證,,比如“山西省運城市河津龍虎公路收費管理人員編制27人,實有156人”,,這種情況若不改變,,再多收費也填不滿這個無底洞。
  值得注意的是,,“負債嚴重”只是一個總體情況,,其實有的已經(jīng)還清貸款卻仍在收費,有的收費標準不合規(guī)定,,有的已經(jīng)達到或超過收費年限,,我們不能被“總體情況”所迷惑。
  債務并不能成為公路違規(guī)收費,、超期收費的理由,公眾對清理工作所寄予的期望,,無非是糾正違規(guī)收費,、降低不合理收費、取消超期收費,,專項清理工作切不可因有人“哭窮”而縮手縮腳,,致使清理工作虎頭蛇尾,失信于民,。畸高的公路收費已經(jīng)成為阻塞物流,、推高物價、蠶食百姓利益,、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“罪魁禍首”,,收費公路專項清理工作絕不可虎頭蛇尾,。當然,從根本上看,,隨著政府財力不斷增強,,加大政府對公路建設(shè)的投入,逐步擺脫對“貸款修路”和“招商修路”的依賴,,是一個值得研究的問題,。
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