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目前,，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營存在一些困難,，甚至有的中小企業(yè)存在著停產(chǎn),、半停產(chǎn)的現(xiàn)象,。其原因既有短期政策因素，又有長期體制性問題,，同時還有中小企業(yè)自身存在的問題,。中小企業(yè)要妥善應(yīng)對當(dāng)前的困境，既需要政府在政策上發(fā)力,，同時也需要企業(yè)自身努力,。
從短期因素看，以廣東為例,，企業(yè)盈利幅度減少主要是因為原材料價格上漲,、企業(yè)工人工資提高、銀行貸款利率上調(diào),、部分大型企業(yè)設(shè)立公積金等因素推高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。外商投資企業(yè)稅收政策調(diào)整也增加了“三資”企業(yè)的支出，減少了利潤,。除此以外,，緊縮性貨幣政策的影響下使商業(yè)銀行貸款額度緊張，眾多中小企業(yè)和個人紛紛尋求民間借貸資金,，從而導(dǎo)致民間借貸利率普遍上浮,，中小企業(yè)資金鏈正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。
正確認(rèn)識造成這一困境的原因,，首先要理解當(dāng)前緊縮性貨幣政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,。筆者認(rèn)為，一方面,，政府將“控制通貨膨脹、穩(wěn)定物價”作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo),，高頻密集的緊縮性貨幣政策已經(jīng)不可否認(rèn)地影響到了中小企業(yè)融資環(huán)境,；另一方面，部分旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,，比如人民幣升值,、2011年節(jié)能減排任務(wù)分解、2011年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解等,，導(dǎo)致中小企業(yè)面臨困境,，反映出中小企業(yè)自身的發(fā)展也存在“陣痛”的問題。而這些問題與長期以來體制機(jī)制問題相關(guān),，不能簡單地說宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)失誤,。
此外，高通脹環(huán)境本身對于中小企業(yè)而言非常不利。中小企業(yè)發(fā)展需要平穩(wěn)的物價環(huán)境,。這主要是由于中小企業(yè)往往處于中下游產(chǎn)業(yè),，國有大型企業(yè)往往處于上游產(chǎn)業(yè)，上游產(chǎn)品價格上漲壓力一般會轉(zhuǎn)嫁到下游產(chǎn)業(yè),。也就是說,，在高通脹條件下中小企業(yè)與國有大型企業(yè)利潤分配的調(diào)整，對于中小企業(yè)不利,。宏觀調(diào)控政策沒有更多地考慮多種政策造成的疊加效應(yīng)和中小企業(yè)的承受力,。
從長期因素看，造成中小企業(yè)經(jīng)營困難的原因主要有兩個方面,。一是中小企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境沒有得到根本性的改善,。破除壟斷、消弭國有大企業(yè)與民營中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境差異的工作仍然任重道遠(yuǎn),；二是中小企業(yè)自身技術(shù)條件,、創(chuàng)新能力、人力資本等方面的積累不足,，導(dǎo)致其難以在短期內(nèi)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向相適應(yīng),。
我國80%-90%的企業(yè)是中小企業(yè)和微型企業(yè)，將中小企業(yè)發(fā)展的問題放大到整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來看,，實際上這正是一個經(jīng)濟(jì)體向中等收入階段邁進(jìn)時必然面臨的問題,。世界銀行研究報告指出，一個國家從低收入階段向中等收入階段過渡時所采取的發(fā)展方式,、戰(zhàn)略以及政策措施,，在進(jìn)入中等收入階段之后將不起作用。這就意味著必須要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,，即中央提出來的加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。因此，我國中小企業(yè)發(fā)展到了一個實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的階段,。除了政府在發(fā)展環(huán)境,、機(jī)制體制方面作出改革和調(diào)整之外，中小企業(yè)自身必須不斷提高自身的創(chuàng)新能力,、加強人力資本積累,，積極推動自身實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
幫助,、引導(dǎo)中小企業(yè)妥善解決當(dāng)前面臨的難題,，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級是一項系統(tǒng)工程。筆者建議,，短期內(nèi)貨幣政策需要進(jìn)入觀察期,。在連續(xù)密集的緊縮性貨幣政策作用下，工業(yè)企業(yè)利潤同比增速從2010年2月—2011年4月出現(xiàn)了連續(xù)下降，部分中小企業(yè)處于停產(chǎn),、半停產(chǎn)狀態(tài),。由于貨幣政策與物價指標(biāo)存在一定的時滯性，考慮到經(jīng)濟(jì)增長,、工業(yè)增速,、企業(yè)效益等指標(biāo)出現(xiàn)放緩跡象，未來貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏可以逐步放緩,，進(jìn)入適當(dāng)?shù)挠^察期,。
從中長期看，需要加強政策扶持,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。健全金融政策支持體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道,。一是成立中小企業(yè)發(fā)展基金,，扶持中小企業(yè)發(fā)展；二是加強中央銀行對商業(yè)銀行的信貸政策指導(dǎo),，在中小企業(yè)借款方面給予適度政策優(yōu)惠,；三是鼓勵服務(wù)于中小 、微型企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,，構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系,，降低民間銀行等金融機(jī)構(gòu)的門檻，放寬對利率的管理幅度,；四是完善資本市場體系,，開辟中小企業(yè)融資渠道，發(fā)展風(fēng)險投資,，鼓勵符合條件的中小企業(yè)通過發(fā)行股票,、企業(yè)債券等方式籌集資金；五是不斷完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,、建立中小企業(yè)信用征集與評價體系,。
此外，應(yīng)切實貫徹“新非公三十六條”,，建立公開公平公正的市場環(huán)境。瞄準(zhǔn)破除壟斷,，確定政府和國有企業(yè)投資的領(lǐng)域目錄,，取消對中小企業(yè)投資領(lǐng)域的限制，統(tǒng)一稅法,，做到民營中小企業(yè)與國企,、外企在稅種和稅率上具有相同待遇，堅決打擊壟斷企業(yè)對民間投資和民營經(jīng)濟(jì)的限制。
更為重要的是,，要推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，合理引導(dǎo)中小企業(yè)兼并重組,、淘汰落后產(chǎn)能,，設(shè)立專項基金支持中小企業(yè)的技術(shù)改造，通過提供信息,、與科研院所牽線等中介性服務(wù)使中小企業(yè)增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力,。建立全國或者局部地區(qū)技術(shù)與管理人才資源的共享平臺以及培訓(xùn)機(jī)制，推動中小企業(yè)人力資本積累,。與此同時,，扶持有條件的企業(yè)，采取獨立或者與大企業(yè)聯(lián)合等多種方式探索發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
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