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社科院財貿(mào)所所長高培勇：中國稅制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致高物價 |
“討論中國境內(nèi)外產(chǎn)品價格倒掛或不均衡,，討論中國境內(nèi)產(chǎn)品的稅收對推高物價的作用,，并不能從中國的宏觀稅賦水平中去尋找原因，而要從中國的稅制結(jié)構(gòu)中去探索,�,！敝袊鐣茖W(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇在論壇中指出，稅收和物價之間雖有一定聯(lián)系,，但高稅賦不一定導(dǎo)致高物價,。從根本上來說，中國的高物價是由不均衡的稅制結(jié)構(gòu)所造成的,。
高培勇表示,，目前中國的宏觀稅賦水平，即使按照最寬口徑計算也不過就是34.5%左右,，而整個工業(yè)化國家的平均宏觀稅賦水平超過39%,，像北歐等國家更是達(dá)到50%以上�,？梢哉f,，中國的宏觀稅賦水平并不是世界最高的。
那么為何當(dāng)前很多人認(rèn)為中國的宏觀稅賦水平過高,，導(dǎo)致境內(nèi)外物價不一致,，進(jìn)而推動了物價水平的上升呢？高培勇首先從稅收和價格的聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行了分析,。
他介紹說,，并不是所有納稅人繳納的稅收都會進(jìn)入價格，而是只有生產(chǎn)稅才會進(jìn)入價格統(tǒng)計,。在進(jìn)出口環(huán)節(jié),，很多商品的流轉(zhuǎn)稅會被退掉。但是因?yàn)槎愔平Y(jié)構(gòu)的不同,，當(dāng)中國制造的產(chǎn)品走向國際市場時,，退掉了包括增值稅、消費(fèi)稅等在內(nèi)的將近50%的稅收,，而對方只對這個產(chǎn)品征收相當(dāng)于他們國家20%或30%的流轉(zhuǎn)稅,。此時，因?yàn)樗尤氲亩愂疹~度有所差異,，境內(nèi)外產(chǎn)品之間的價格倒掛現(xiàn)象就有可能出現(xiàn),。
中國進(jìn)口商品時同樣也出現(xiàn)這類情況。高培勇稱,，稅制結(jié)構(gòu)的差異會帶來稅收和價值之間關(guān)聯(lián)度的差異,，也會帶來稅收對價格影響力的差異。
此外,，中國的稅收制度還有一個特點(diǎn),，那就是“由企業(yè)繳納，走價格通道”,。中國的全部稅收收入中,，90%以上的稅收都是由企業(yè)繳納的，并由企業(yè)通過價格通道轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,。這便形成了稅收增長和物價之間的高度關(guān)聯(lián),。
高培勇認(rèn)為，中國的這樣一種稅制結(jié)構(gòu)是和中國的文化傳統(tǒng)和新中國成立以來稅收制度的演變軌跡直接相關(guān)的,，更重要的是和中國目前的稅收管理水平高度相連,。“中國目前在稅收上的管理結(jié)構(gòu)很簡單,，就是稅務(wù)局管單位,，單位管個人，脫離了單位這樣一個過渡地帶,，稅務(wù)局難以直接面對作為自然人居民的納稅人,。”
所以他建議,，要想擺脫或弱化稅收和價格之間的高度關(guān)聯(lián),，就要增加直接稅的占比，降低間接稅的占比,，即增加由個人繳納給政府的稅收比重,，相對減少企業(yè)繳納給政府的稅收的比重，從而使中國的稅制結(jié)構(gòu)求得均衡,，并與世界對接,。
“這也是當(dāng)前有關(guān)稅收改革的頂層設(shè)計思路中的一個焦點(diǎn)所在,。”高培勇說,。
