限制稀土等珍稀資源無(wú)序出口是必然之舉,,掠奪性開(kāi)采國(guó)內(nèi)資源的策略不可持續(xù),。只不過(guò),整頓稀土資源,,手段應(yīng)該更市場(chǎng),,而非更行政。
每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利保護(hù)自身的資源與環(huán)境,,而中國(guó)的稀土此前十年的惡性出口既壓低了價(jià)格又破壞了環(huán)境,,目前整肅稀土出口秩序,正是維護(hù)自身利益的合理主張,,中國(guó)限制稀土出口有理有據(jù),。
但是,中國(guó)限制稀土出口不僅受到進(jìn)口方的指責(zé),。上周,,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)向成員國(guó)散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國(guó)訴中國(guó)限制九種原材料出口一案的專家組報(bào)告,報(bào)告稱中國(guó)限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定,。市場(chǎng)人士認(rèn)為,,此次“投石問(wèn)路”成功,歐美等國(guó)很可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土,。
中國(guó)的限制理由沒(méi)有獲得認(rèn)可,,有兩方面的原因:一方面是包括日美在內(nèi)的國(guó)家已經(jīng)形成了對(duì)中國(guó)廉價(jià)稀土產(chǎn)品的依賴。1986年以前,,美國(guó)稀土產(chǎn)量居世界首位,,其次是法國(guó),但中國(guó)廉價(jià)而龐大的稀土產(chǎn)品,,讓這些發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)閉了自己的礦山,。這些國(guó)家并非沒(méi)有資源,而是形成了對(duì)中國(guó)廉價(jià)資源的掠奪慣性——中國(guó)的稀土供應(yīng)量約占全世界供應(yīng)量的30%,,其出口量卻占到全世界出口量的超過(guò)90%,。
另一方面,中國(guó)在整肅稀土出口市場(chǎng)時(shí),,過(guò)于依賴行政手段,,而忽略了或者說(shuō)不太注重運(yùn)用法律,、稅收等手段,這是中國(guó)調(diào)控市場(chǎng)時(shí)的特色,,在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯,。這一常規(guī)做法在國(guó)內(nèi)行得通,要說(shuō)服全球市場(chǎng)人士則十分牽強(qiáng),。
與各國(guó)限制珍稀資源,、高科技產(chǎn)品出口的行為相比,中國(guó)并沒(méi)有做得太過(guò)分,。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示,,中國(guó)所采取的稀土出口配額限制措施,是按照世貿(mào)組織規(guī)則而制定的,,也有充分的國(guó)內(nèi)法依據(jù),,即《礦產(chǎn)資源法》和《對(duì)外貿(mào)易法》。中國(guó)采取的管理措施并非僅針對(duì)稀土出口,,而是在開(kāi)采,、生產(chǎn)和出口三個(gè)環(huán)節(jié)并行實(shí)施,并且將對(duì)稀土初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)和出口實(shí)施同步管理,。
裁判專家組認(rèn)為,,中國(guó)僅僅是為了限制稀土出口,而不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國(guó)內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進(jìn)行以達(dá)到保護(hù)資源的目的,,也就是說(shuō),,在限制出口的同時(shí),沒(méi)有限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn),。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),,掠奪性開(kāi)采國(guó)內(nèi)資源的策略不可持續(xù),限制稀土等珍稀資源無(wú)序出口是必然之舉,。在堅(jiān)定這一決心的同時(shí),,中國(guó)有必要采取符合國(guó)際慣例的反擊手段,向相關(guān)組織提出上訴,。同時(shí),,為了印證中國(guó)維護(hù)環(huán)境的決心,從環(huán)境成本,、稅收等方面制約國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)企業(yè),,以真正有利于環(huán)境的辦法,讓稀土從出口限制之“表”,,走向整肅秩序、珍惜環(huán)境,、保護(hù)市場(chǎng)定價(jià)權(quán)之“里”,。如此一來(lái),生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,自然被淘汰出局,,市場(chǎng)效率提升,,而環(huán)境得到改善。
誰(shuí)也不要再希望中國(guó)回到低成本的血汗工廠老路,,既指責(zé)中國(guó)的低工資,、糟糕的環(huán)境,又要求中國(guó)向全球廉價(jià)出口大量資源,,兩者之間的邏輯斷縫,,只能說(shuō)明這些指責(zé)的國(guó)家從來(lái)沒(méi)有真正考慮過(guò)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展。
要建立中國(guó)的市場(chǎng)秩序,,爭(zhēng)奪稀土出口話語(yǔ)權(quán),,擺脫低成本血汗工廠的宿命,整頓稀土資源是第一步,,并且還要繼續(xù),。只不過(guò),手段應(yīng)該更市場(chǎng),,而非更行政,,以防予人反戈一擊的口實(shí)。