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土地問責(zé)風(fēng)暴不能滿足于現(xiàn)在的治理成果,，還需進(jìn)一步精準(zhǔn)定向,。唯有多管齊下,，地方財(cái)政對(duì)土地的依賴才有望擺脫,，吸附于土地上的各種不當(dāng)利益鏈條才可能切斷,。
曾聞樓梯響,，終見人下來,。首次土地違法問責(zé)結(jié)果昨天公布,，73個(gè)市縣政府主要負(fù)責(zé)人及國土部門負(fù)責(zé)人被給予紀(jì)律處分,，24個(gè)市縣政府負(fù)責(zé)人被給予組織處理,。這次問責(zé)盡管姍姍來遲,，仍足以體現(xiàn)中央政府嚴(yán)肅土地政策，調(diào)控房產(chǎn)市場(chǎng)的意志,，也為2010年度土地執(zhí)法檢查起到了示范作用,。
這是一次艱難落地的問責(zé)。按照國土部去年擬定的“7月督察,，8月約談,，9月問責(zé)”時(shí)間表，這次土地問責(zé)本該在去年就出結(jié)果,。但是,，在約談之后，問責(zé)遲遲不至,，以致一度引發(fā)調(diào)控變“空調(diào)”的質(zhì)疑,。究其原因，盡管制度框架已經(jīng)搭好,，但行政框架卻沒有對(duì)接,。國土部門對(duì)地方人事沒有決定權(quán)，而個(gè)別地方政府部門,，要么通過“異地調(diào)動(dòng)”等方式,，將問題官員調(diào)離，以免被問責(zé),；要么圍繞“違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積15%的警戒線”做文章減輕問責(zé)程度,，令土地問責(zé)成本大大提高。從這個(gè)角度說,，此次百位地方政府官員被問責(zé),，既反映出行政監(jiān)察的有效性在提高，也反映出地方政府對(duì)房產(chǎn)調(diào)控的嚴(yán)肅態(tài)度在提高,。
為問責(zé)落地欣喜之余也要看到,，還有不少可以改進(jìn)之處。一是問責(zé)應(yīng)該更及時(shí),。土地違法的特點(diǎn)是,，一旦既成事實(shí)，則糾錯(cuò)成本極大,，甚至只能進(jìn)行人事糾錯(cuò)而無法進(jìn)行土地糾錯(cuò),。只有及時(shí)問責(zé)，土地監(jiān)管才能真正發(fā)揮事前監(jiān)管的作用,，減少違法占用土地造成過大資源浪費(fèi),。
二是問責(zé)應(yīng)該更徹底。從此次問責(zé)官員名單看，均是地方行政副手,。而國土資源部土地監(jiān)管情況業(yè)已表明,，國家和省區(qū)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)即用和侵占農(nóng)村建設(shè)用地的情況最為嚴(yán)重，超過半數(shù)的土地閑置也是地方政府所為,。很難想象,，這些違法情況只與行政副手有關(guān)，也很難想象,，所有違法情況都不致觸犯最高問責(zé)級(jí)別,。盡管問責(zé)難度很大，但從維護(hù)法規(guī),、從嚴(yán)治吏的角度講,，問責(zé)還需深入。
三是問責(zé)應(yīng)該更透明,。根據(jù)一系列土地政策及相關(guān)條例,，什么程度的違法違規(guī)適用于什么樣的問責(zé)，已較明晰,。此次問責(zé)最高處分只到行政記大過,，撤職等更嚴(yán)厲的處分并未啟動(dòng)。被問責(zé)官員違反土地政策法規(guī)的程度如何,，具體案情如何,，有必要公之于眾。這既是一次難得的普法教育,，也是一次必要的吏治教育,。
土地亂象,，不僅會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,，而且可能成為社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。因此,，用最大力度遏制土地違法亂象,，用最嚴(yán)肅態(tài)度整肅吏治，意義重大,。國土資源部最新統(tǒng)計(jì)顯示,，今年上半年，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降情況下,，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％,，違法用地反彈形勢(shì)嚴(yán)峻。這就要求,，土地問責(zé)風(fēng)暴不能滿足于現(xiàn)在的治理成果,，還需進(jìn)一步精準(zhǔn)定向。
要從根本上解決違法占有土地問題,，除了專項(xiàng)治理風(fēng)暴外,，還離不開財(cái)稅體制的深化改革,。唯有多管齊下，地方財(cái)政對(duì)土地的依賴才有望擺脫,，吸附于土地上的各種不當(dāng)利益鏈條才可能切斷,。
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