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最近一段時(shí)間,，很多媒體都在討論“權(quán)力期權(quán)化”問題,，“期權(quán)”的利益誘惑，使得權(quán)力尋租找到了權(quán)力體系之外的另一個(gè)時(shí)空,，在這里,，權(quán)力利益變現(xiàn)可以實(shí)現(xiàn)最大化,，風(fēng)險(xiǎn)卻變得相對最小化了。
腐敗源于貪欲,，“期權(quán)”利益的實(shí)現(xiàn),，是依靠退休公務(wù)員原有的權(quán)力資源，靠著一種權(quán)力裙帶關(guān)系,，在商業(yè),、行政領(lǐng)域撒網(wǎng)，把權(quán)力“余熱”盡量散發(fā),。出現(xiàn)這樣的情況,，首先是權(quán)力監(jiān)管的制度有漏洞，其次是官德不正,，選拔任用失誤,。
此時(shí)，媒體及公眾之所以要關(guān)注退休官員權(quán)力在時(shí)間和空間上的繼續(xù)延伸,，直接原因恐怕還是現(xiàn)實(shí)權(quán)力執(zhí)行失范,，導(dǎo)致眾多社會不公，利益分配嚴(yán)重失衡,。
我們已經(jīng)看慣了諸多在職領(lǐng)導(dǎo)干部的以權(quán)謀私行為,，可謂深惡痛絕，對于掌權(quán)者退休后的權(quán)力使用與發(fā)揮,，的確少有耳聞,。早些時(shí)候，媒體報(bào)道說紫金礦業(yè)有不少離職官員任職,，待遇不菲,。
最近，國土資源部前副部長李元被“雙開”,，在６月２４日舉行的政協(xié)十一屆全國委員會常委會第十四次會議上,，李元被免去政協(xié)十一屆全國委員會人口資源環(huán)境委員會副主任職務(wù)、撤銷其全國政協(xié)委員資格,。媒體報(bào)道稱,，早在２００８年，李元就已經(jīng)退休,，之所以會遭到如此嚴(yán)厲處分,，主要是李元退休后，身兼數(shù)職,，社會活動(dòng)頻繁,，最終因違紀(jì)而晚節(jié)不保。
和李元有同樣“權(quán)力期權(quán)”的，肯定不在少數(shù),，但和李元一樣高調(diào)并最終落馬的,，估計(jì)不會是多數(shù)。有李元的“前車之鑒”,，后來者勢必萬事小心,，權(quán)力尋租與兌現(xiàn)的隱蔽性更甚之。治標(biāo)之難,，可以想象,。
治本之策當(dāng)然在于制度建設(shè)。任何的權(quán)力尋租行為都會有一個(gè)利益鏈條,�,！皺�(quán)力期權(quán)”的利益鏈條或許很簡單，就是以曾經(jīng)的各種“權(quán)力關(guān)系”為紐帶,，為相關(guān)團(tuán)體輸送既得利益提供方便,，然后各取所需。從可行性上講,，無法在所有的關(guān)系鏈之間構(gòu)建防火墻,。那么，有效的監(jiān)管,，還是來自關(guān)系網(wǎng)的外部,。
有媒體認(rèn)為，《公務(wù)員法》對公務(wù)員退休后“鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長,，參與社會發(fā)展”的規(guī)定,，“比較模糊，比如對領(lǐng)導(dǎo)干部退休后所從事的工作能否認(rèn)定‘權(quán)力期權(quán)化’,，都很難把握,。”的確,，從技術(shù)層面講,，要去定義離退休干部的行為是否屬于“以權(quán)謀私”，若非明顯的腐敗動(dòng)機(jī)和行為,，任何人都很難去界定,。
這種情況下，必須依靠完善的監(jiān)督機(jī)制,，靠制度和法律,，才能產(chǎn)生足夠沉重的違紀(jì)成本。在權(quán)力參與市場資源分配的過程中,，所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)攪亂了正常的競爭秩序,，如果監(jiān)督機(jī)制不完善,，懲罰依據(jù)缺失，也就難以對權(quán)力的運(yùn)行軌跡進(jìn)行糾偏,。
公開、透明,，是有效監(jiān)管制度永恒的核心,。對于正常退休的官員，只要他們選擇進(jìn)行營利性活動(dòng),，公眾就有權(quán)利對其提出質(zhì)疑,。
中紀(jì)委方面說已經(jīng)注意到了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“權(quán)力期權(quán)化”問題，將進(jìn)一步完善相關(guān)制度,，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，防止“權(quán)力期權(quán)化”問題的發(fā)生,。
官方對新的腐敗傾向“權(quán)力期權(quán)化”的重視和正面回應(yīng)值得贊賞,，但關(guān)鍵是要把制度實(shí)施到位，千萬不能僅僅為了回應(yīng)而回應(yīng),。
其實(shí),，《公務(wù)員法》早有規(guī)定：公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng),。
問題的關(guān)鍵就在此,，我們本來具備相關(guān)的監(jiān)督與處罰制度，但執(zhí)行效果并不盡如人意,。如果是因?yàn)槔嫦嚓P(guān),，才使得制度執(zhí)行遇到阻力，那么,，中國反腐需要的不僅是向公眾表達(dá)的決心和魄力,，還有拿出實(shí)際行動(dòng)的制度執(zhí)行誠意。
權(quán)力聯(lián)盟是可怕的,，我們還是需要反復(fù)自�,。航^對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，故此,，任何時(shí)候,，權(quán)力都需要受到約束。在“權(quán)力期權(quán)”現(xiàn)象中,，所謂的官商勾結(jié)更是成為難以消除的痼疾,，原有的一些監(jiān)管制度可能無法對退休或離職官員產(chǎn)生作用,，他們的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)可能更加隱蔽，因此,，之前的廉政教育和個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度,，必須延伸到官員退休后經(jīng)營性活動(dòng)。
令出必行,，不要給“權(quán)力期權(quán)”的所有者“行權(quán)”的機(jī)會和空間,。如此，才能經(jīng)得住執(zhí)政考驗(yàn),，才有可能如胡錦濤同志所說,，降低精神懈怠、能力不足,、脫離群眾,、消極腐敗所帶來的社會風(fēng)險(xiǎn)。
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