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為國企薪酬漲幅設(shè)限是一種幻覺
2011-07-01   作者:21世紀(jì)經(jīng)濟報道社論  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道
 
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  北京市在6月29日發(fā)布了2011年企業(yè)工資指導(dǎo)線,,將今年的基準(zhǔn)線定為10.5%,工資漲幅上線是15.5%,,下線為5%,并要求國企工資漲幅原則上不突破基準(zhǔn)線,。
  工資指導(dǎo)線與最低工資標(biāo)準(zhǔn)一樣,,最近幾年被各地政府作為調(diào)節(jié)收入分配的一種不具有約束力的手段。這也與最近幾年物價上漲過快有關(guān),,公眾更加關(guān)注收入分配問題,,政府制定工資指導(dǎo)線與最低工資標(biāo)準(zhǔn)是對社會不滿收入分配的一種呼應(yīng)。
  在市場經(jīng)濟環(huán)境中,,政府一般不具有干預(yù)非公企業(yè)工資水平的責(zé)任,,市場工資水平主要是由勞動力供需以及企業(yè)經(jīng)營狀況等因素決定,政府負責(zé)管理公務(wù)員和事業(yè)單位等由財政支出的部門工資水平,。
  正因如此,,工資指導(dǎo)線在市場面前效力不大。當(dāng)然,,工資指導(dǎo)線提出的上線被公眾理解為是對國企工資增長設(shè)立的“封頂線”,, 由于政府處于管理與監(jiān)控國有企業(yè)的地位,這條上線理論上是有效的,。但“封頂線”實際上也起到了對國企工資上漲的保護作用,,讓他們的工資上漲具有了合規(guī)性。國企即使在工資上漲受到制約,,仍然能以獎金,、福利等方式變相漲薪,因此,,薪酬指導(dǎo)線的效力不如想象中那么大,。
  中國經(jīng)濟發(fā)展的初始階段更強調(diào)效率,尤其是在農(nóng)村勞動力過剩的條件下,;由于改革的原因,,社會保障供給也未能在計劃經(jīng)濟福利體制打破后及時跟上。因此,,在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),,中國工人在缺乏完善的社會保障與勞動保護的條件下,以較低的工資水平創(chuàng)造了中國經(jīng)濟的奇跡,,這也是中國比較優(yōu)勢的一部分,。
  在2005年后,中國各種生產(chǎn)要素成本開始上漲,,資產(chǎn)價格與物價隨之上升,,社會分配的公平性成為公眾關(guān)注的焦點,尤其是住房價格上漲加劇了財富差距,。由于“民工荒”的出現(xiàn)以及年青民工對高強度勞動的厭惡,,市場最低工資水平不斷提高,,但是,由于同期CPI漲幅更快,,社會實際工資水平漲幅遠遠落后于GDP增長,。
  因此,在通脹面前,,社會平均工資實際增幅是有限的,。這是因為,當(dāng)生產(chǎn)要素成本不斷提升并抬高物價,,生產(chǎn)效率則會趨勢性下降,,實體經(jīng)濟的利潤率也會逐步降低,沒有能力大幅提高工資水平,。而且,,由于勞動力緊缺,人工成本不斷提高也是一些中小企業(yè)倒閉或瀕臨倒閉的主要原因,。
  有效提高公眾收入的購買力比工資指導(dǎo)線更為關(guān)鍵,,比如有效的打擊通脹。而要提高社會工資水平,,則應(yīng)先給企業(yè)減稅以提供增加工資支出的財務(wù)空間,,企業(yè)承擔(dān)過高的稅負以及利潤率的下滑抑制了提高工資水平的能力。事實上,,中國政府最需要及時做的工作是降低住房以及各種消費品,、服務(wù)業(yè)的稅負,以降低商品與服務(wù)價格,,通過各種途徑提高公眾收入的購買力,。工資指導(dǎo)線本身沒有成本,但也并不能有效改善目前收入分配不公的難題,,只有大幅降低稅負,,才是根本有效的手段。
  6月30日下午,,全國人大表決通過了將個稅起征點將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元的法案,,這是一個好的開始,體現(xiàn)了讓利于民并尊重民意的思路,。但還需努力,,中國應(yīng)逐步增加社會保障的供給,以減輕個人不合理的過高負擔(dān),。
  長期來看,,改善中國工人工資水平與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績脫鉤的現(xiàn)象,需要建立工資集體協(xié)商機制,,讓職工擁有分享企業(yè)利潤增長的權(quán)力,。但是,這項工作的推進還需要更多勇氣和努力,。
  此外,,限制國有企業(yè)薪酬漲幅也是無效的,因為有其他方式彌補,。應(yīng)該打破壟斷以降低央企的壟斷利潤,,提供更便宜的公共服務(wù)或商品,并將央企利潤更多比例上繳中央財政,,填補中國社會保障資金的不足,。否則,為國企薪酬漲幅設(shè)限不過是一種幻覺,。
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