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個(gè)稅改革的二審草案最近出臺(tái)了。與民眾期望不同的是，3000元的免征額雷打不動(dòng),。在一審草案被否決以后,，面對(duì)洶洶民意，有關(guān)機(jī)構(gòu)作出了在全國征詢意見的行動(dòng),。由此匯聚的23萬多條的網(wǎng)絡(luò)意見顯示,，約85%的人對(duì)于3000元的個(gè)稅免征額不滿意。而在征詢意見過程中,，有關(guān)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)組織了一個(gè)專家座談會(huì),，這些專家認(rèn)為3000元的免征額已經(jīng)足夠高，以此作為起征點(diǎn)有科學(xué)依據(jù)等等,，并否認(rèn)23萬條網(wǎng)絡(luò)意見代表民意,。
與之相反的是，5月份網(wǎng)易網(wǎng)站做的一次針對(duì)百多名專家的調(diào)查中,，多數(shù)專家認(rèn)為3000元免征額太低,。這次座談會(huì)的專家無視23萬多條意見，居然妄談提供23萬條意見的網(wǎng)民不代表民意,。這些人還認(rèn)為,，根據(jù)一些收入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，3000元的免征額夠高,，但是卻無視這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,，并且無視不同地區(qū)在生活指數(shù)上的巨大差異性。因此,，以這次座談會(huì)專家的意見來作為二審草案的依據(jù),，是難以服人的。
那些主張保持很低免征額的專家,，還有一個(gè)最重大的論點(diǎn)：保持低免征額,，可以增強(qiáng)納稅人的“納稅意識(shí)”。但是,，如果真要增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí),，恰恰是應(yīng)該減稅；在個(gè)稅的免征額上應(yīng)該大幅度提高,，稅率也應(yīng)該盡量的低,，級(jí)距也該大幅度提高,。
什么才應(yīng)該是真正的“納稅意識(shí)”？公民作為社會(huì)和國家的主人,，納稅意識(shí)本質(zhì)上應(yīng)該有兩點(diǎn)：第一,，自己是納稅人，在稅收和財(cái)政收支問題上,，自己是有知情權(quán)和過問權(quán)的,；第二，自己是各項(xiàng)稅收的直接和間接獲益人,，納稅就是幫助自己,。所以“納稅意識(shí)”應(yīng)該是一種主動(dòng)的、快樂的意識(shí),。
但是現(xiàn)在對(duì)于“納稅意識(shí)”則有明顯的誤解,，明顯有將“納稅意識(shí)”作為“納稅義務(wù)”來解讀的傾向。用低免征額來作為工具,，盡量將更多的人來作為納稅義務(wù)人對(duì)待,，用這種方式來培養(yǎng)“納稅意識(shí)”明顯是事與愿違，因?yàn)檫@種方式可能導(dǎo)致的就是人們納稅的痛苦意識(shí),，甚至一些人會(huì)產(chǎn)生被奪利的感覺,，絕對(duì)培養(yǎng)不了公民的納稅意識(shí)。因?yàn)槿绻凑諒?qiáng)化“納稅義務(wù)”的思路來增強(qiáng)“納稅意識(shí)”,，那么最有效的辦法就是實(shí)施人頭稅,，而在收入所得稅上貫徹有收入就強(qiáng)制納稅的辦法，那么免征額最好是零,，起征點(diǎn)定為一分錢或者是一元錢最合適,。這樣所有的有收入的個(gè)人，哪怕是老嫗和嬰兒,，只要獲得了哪怕是一分錢的收入,，都是納稅義務(wù)人，就會(huì)把培養(yǎng)公民的“納稅意識(shí)”實(shí)現(xiàn)得最好,。但是,，免征額越低、稅率越重,，納稅的人越是有偷稅逃稅的沖動(dòng),。所以低免征額，可能培養(yǎng)的是納稅的痛苦意識(shí)和不交稅意識(shí),，與增強(qiáng)“納稅意識(shí)”的初衷相反,。
“納稅意識(shí)”絕對(duì)不是納稅義務(wù)，更不能通過以讓更多的人納稅的辦法來增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)。增強(qiáng)公民的納稅意識(shí),，本質(zhì)上就是增強(qiáng)公民在稅收問題上的快樂感,，所以，必須讓公民真實(shí)的知道自己到底在哪些方面納了稅,、納了多少稅，這些稅是怎么花費(fèi)的,，都用在了哪些方面,，自己是怎么實(shí)實(shí)在在獲益的，明細(xì)清楚而且真實(shí),。如果市場上每件商品每項(xiàng)服務(wù)上,，都列明不含稅價(jià)格及增值稅、消費(fèi)稅是多少,，各級(jí)各部門要詳細(xì)的公布收了那些稅,、收了多少，是向哪些人收的,，這些錢最終去向等明細(xì)情況,。如果這些項(xiàng)目清楚、賬目清楚,，納稅人清清楚楚的知道自己所交納的每一分錢及其去處,，如果這些錢使用的合理得當(dāng)，造福了自己和社會(huì),，那么納稅人一定非�,？鞓罚{稅意識(shí)一定很高很好,。
所以,，在稅收改革問題上，培養(yǎng)正確的“納稅意識(shí)”是必要的,，但是不能有意無意的曲解“納稅意識(shí)”的本質(zhì)含義,。只有增強(qiáng)納稅人的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實(shí)減輕人們的納稅負(fù)擔(dān),，并把稅收的每一分錢都用到改善納稅人的福利上,，才會(huì)增強(qiáng)“納稅意識(shí)”。
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