|
第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，中國人口的地理分布正在發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)了東部和西部省份高增長,、中部省份“空心化”的趨勢,。
過去十年間，人口變化的地區(qū)差異非常大,。東部沿海發(fā)達(dá)省市,，常住人口急速增長，西部的少數(shù)民族聚居地區(qū),，人口也有較快增長,。但與此同時，中西部大部分省市區(qū)人口增長減緩,。其中六個省份常住人口出現(xiàn)負(fù)增長,，無一例外在中西部地區(qū)，且相連成片。如此規(guī)模的省域人口負(fù)增長,，是中國人口發(fā)展和變化的新現(xiàn)象,。
隨著人口外流、低生育率持續(xù),，中西部地區(qū)人口將繼續(xù)向東部擴散,，中部人口“空心化”會日益加劇。
東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部少數(shù)民族聚居地區(qū),，人口增加幅度都比較大,，但原因完全不同。北京,、上海和天津的人口增長,，絕大部分是因外來人口大量遷入。在上海,，遷入人口占該市人口增加的97%,，自然增長只占人口增加量的3%。即使這個3%,，也有遷入人口的貢獻(xiàn),。遷入人口往往相對年輕，生育率高,，死亡率低,。廣東和浙江的增長雖有自然增加的部分，但大頭還是外來人口遷入,，分別占總增長的62%和72%,。
與之相反，西部少數(shù)民族聚居的西藏,、新疆和寧夏,，人口增加主要動力是自然增長。這些地區(qū)生育率相對較高,，雖有外來人口遷入,，但只占總增長的一小部分。海南省雖屬沿海地區(qū),，但其人口增長主要是自然增長,，生育率較高，與西部少數(shù)民族聚居地區(qū)類似,。
人口負(fù)增長的六個�,。ㄊ校加袛�(shù)量巨大的人口遷出,。重慶和湖北10年間凈遷出的人口是自然增加數(shù)的3倍,。四川10年間凈流出546萬人,。如果貴州、安徽和甘肅不是出生率相對較高,，其人口下降的速度和幅度無疑更大,。甘肅、安徽,、貴州,、四川、湖北,、重慶等六個�,。ㄊ校┤丝诔尸F(xiàn)負(fù)增長。人口外流是導(dǎo)致中部人口“空心化”的主要原因,。
2000年以來,，中國部署和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)過十年努力,，西部大開發(fā)戰(zhàn)略已取得相當(dāng)?shù)某删�,。但大量人口離開中西部地區(qū)，奔向東部發(fā)達(dá)省份,，是因為東部發(fā)達(dá)地區(qū)有更多發(fā)展機會。中國要實現(xiàn)東,、中,、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，還有很長的路要走,。
近年來,，出現(xiàn)了所謂逃離“北上廣”的說法。但從此次普查數(shù)據(jù)可見,，“北上廣（廣義上,，可指廣東）”恰是過去十年人口增長最快的地區(qū)。所謂“逃離”更大程度上只是人們的牢騷,。
雖然,，西部大開發(fā)戰(zhàn)略對中西部地區(qū)實行了某些政策上的傾斜，但因為制度安排的慣性,，大量的政治,、經(jīng)濟、文化等資源依然集中在東部少數(shù)地區(qū),、少數(shù)特大城市,。事實上，只要地區(qū)發(fā)展差距存在,，只要資源過度集中于城市的制度安排不改變,，必然有更多人沖向“北上廣”,。
中部人口“空心化”對中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展甚為不利。那些離開中西部的人口,，是年富力強的青壯年,，也往往是有文化、有闖勁的創(chuàng)業(yè)者,；而留下的更多的是年邁老人和在學(xué)幼童,。青壯年及創(chuàng)業(yè)者的離開，意味著中西部地區(qū)人才流失,，會帶來深刻的負(fù)面影響,。
中西部地區(qū)年輕人口流失，雖然緩解了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),，但必然加劇中西部地區(qū)和農(nóng)村的老齡化,，使這些地區(qū)未來養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重。如何應(yīng)對由此帶來的諸多挑戰(zhàn)和矛盾,，是決策者必須及早考慮的,。
（本文摘編自《中國改革》2011年第7期）
|