編者按：為紀(jì)念建黨90周年,，總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在解放思想,、創(chuàng)新理論和發(fā)展經(jīng)濟等方面取得的成就和經(jīng)驗,，本報從今天起到7月1日,，重點推出對劉樹成,、張卓元,、高尚全等著名經(jīng)濟學(xué)家的專訪。
再過幾天就是中國共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念日,。90年來,，中國共產(chǎn)黨從最初只有幾個人的革命小黨逐步發(fā)展成為擁有8千多萬黨員的執(zhí)政黨。
中華人民共和國成立至今已經(jīng)走過了60多個年頭,，中國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制,，從封閉半封閉到全方位、多層次,、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的偉大歷史轉(zhuǎn)折,。
社會主義市場經(jīng)濟對中國共產(chǎn)黨來說是個全新的課題。如何在一個全新的體制下熟練地,、正確地駕馭中國經(jīng)濟這艘大船,，在波詭云譎的國際公�,！獓H市場上順利前行，對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨是個嚴(yán)峻的考驗,。近日,，《經(jīng)濟參考報》記者專訪了曾經(jīng)多次參與黨的重要會議文件和政府工作報告起草工作的著名經(jīng)濟學(xué)家、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所前所長劉樹成研究員,。在我國經(jīng)濟學(xué)界，劉樹成以研究經(jīng)濟周期和宏觀調(diào)控著稱,，是我國數(shù)理經(jīng)濟研究領(lǐng)域的開創(chuàng)性人物,。來到位于北京潘家園的寓所，劉樹成已經(jīng)分門別類為記者精心準(zhǔn)備了一系列圖表和資料,，標(biāo)上編號,，整齊碼放在寫字臺上，一如其治學(xué)做人的嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真,。寒暄未已,，他開宗明義，用“在游泳中學(xué)習(xí)游泳”比喻黨和政府幾十年來在實踐中學(xué)習(xí)和利用經(jīng)濟規(guī)律,，成功管理宏觀經(jīng)濟,、推動中國經(jīng)濟持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展的歷程。
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中國經(jīng)濟已經(jīng)走上復(fù)興之路 |
《經(jīng)濟參考報》：改革開放30多年來,，中國經(jīng)濟保持了長期快速穩(wěn)定的發(fā)展,，已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的崛起引起了國際社會的廣泛關(guān)注,。按照您的理解,，中國的崛起應(yīng)該做怎樣的描述和歷史定位？
劉樹成：“經(jīng)濟合作與發(fā)展組織”(OECD)秘書長安杰爾·古里亞在英國著名經(jīng)濟學(xué)家安格斯·麥迪森的經(jīng)典之作《中國經(jīng)濟的長期表現(xiàn)·公元960—2030年》第二版的序言中寫道：“當(dāng)歷史學(xué)家回顧我們所處的時代時,，可能會發(fā)現(xiàn)幾乎沒有任何國家的經(jīng)濟發(fā)展可以像中國的崛起那樣引人注目,。可是,，當(dāng)他們進一步放開歷史視野時,，他們將看到那不是一個崛起，而是一個復(fù)興,。昔日中國曾經(jīng)享有世界上最大經(jīng)濟體的殊榮,，那不過就是一百多年以前的事情�,！�
按照麥迪森的研究和分析,，中國經(jīng)濟在古代漢朝、宋朝,，到明朝,，一直領(lǐng)先于世界,。直至1820年清朝嘉慶年間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上所占份額位居第一,，達到32.9%的頂峰,。只是從1840年之后，資本主義列強入侵中國,，中國逐步淪為半殖民地半封建社會,。到中華人民共和國成立之時，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上所占份額降低到4.5%,。
中國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,，經(jīng)過60多年的艱苦奮斗，在經(jīng)濟建設(shè)上取得了世人矚目的成就,，尤其是改革開放以來中國經(jīng)濟的表現(xiàn)更可以用驚艷來形容,，按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本,，上升為世界上第二大經(jīng)濟體,。我認(rèn)同安杰爾·古里亞和安格斯·麥迪森的說法，中國的崛起的確“是一個復(fù)興”,，我們已經(jīng)走上了復(fù)興之路,。
《經(jīng)濟參考報》：您是國內(nèi)研究中國經(jīng)濟周期波動方面權(quán)威的專家，從上世紀(jì)80年代以來,，您就密切關(guān)注1949年以來中國經(jīng)濟增長周期并做過充分研究,，取得豐碩的學(xué)術(shù)成果。在您看來,，建國以來中國經(jīng)濟增長的周期波動有什么規(guī)律嗎？為什么會形成這樣的波動周期,？每個周期有什么樣的特點,？
劉樹成：新中國走過了60多年歷程。60多年來,，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就,；從年度經(jīng)濟增長率的角度來考察，也經(jīng)歷了一輪高低起伏的波動,。
1950,、1951、1952年,，經(jīng)過三年努力,，國民經(jīng)濟迅速恢復(fù)。
從1953年起,，我國開始了大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè),，進入工業(yè)化初期階段,，由此也開始進入經(jīng)濟的周期波動歷程。到2009年,，經(jīng)濟增長率的波動共經(jīng)歷了10輪周期,。2010年，進入了新一輪即第11輪經(jīng)濟周期,。
第一個周期：1953—1957年,。
1953年是“一五計劃”的第一年。當(dāng)時沒有經(jīng)驗,，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí),。當(dāng)年，固定資產(chǎn)投資規(guī)模很大,，經(jīng)濟增長速度很高(GDP增長率達15.6%),，立即遇到供給面的三大“瓶頸”制約：一、生產(chǎn)資料供給緊張,；二,、工業(yè)消費品的供給緊張；三,、自然災(zāi)害嚴(yán)重,，糧食供給緊張。由此,，經(jīng)濟的高速增長難以為繼,，1954年、1955年經(jīng)濟增長減速,。1956年經(jīng)濟增長再次加速(GDP增長率達15%),，再次受到三大“瓶頸”制約，1957年又不得不減速,。
第二個周期：1958—1962年,。
1958年5月，中共八大二次會議根據(jù)毛澤東的倡議,，正式提出“鼓足干勁,、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線,。
以“快”為中心的“大躍進”,，使經(jīng)濟增長率一下子沖高到21.3%的頂峰。超高速的經(jīng)濟過熱增長,，傷害了整個經(jīng)濟發(fā)展的機體,，打亂了經(jīng)濟正常運行的秩序，造成國民經(jīng)濟重大比例的嚴(yán)重失調(diào),，又遇到生產(chǎn)資料,、工業(yè)消費品,、糧食這三大“瓶頸”制約。由此引起全面短缺,，高速增長難以為繼,。隨后，1960年,、1961年和1962年的三年,，經(jīng)濟增長率大幅下落，均為負(fù)增長,。這第二個周期,，是一個典型的“大起大落”，形成一個深深的“大峽谷”,。對此中央提出八字方針：調(diào)整,、鞏固、充實,、提高,。
第三個周期：1963—1968年。
調(diào)整之后,，1964年經(jīng)濟增長又出現(xiàn)18%左右的高峰,。60年代初，蔣介石叫囂反攻大陸,，中蘇關(guān)系破裂,，國防建設(shè)進入前期高潮。1966年5,、6月,，發(fā)動了“文化大革命”。隨后,，1967年,、1968年又陷入低谷，出現(xiàn)負(fù)增長,。形成第三個周期,。
第四個周期：1969—1972年,。
國防建設(shè)進入后期高潮,。標(biāo)志性事件如1969年3月中蘇邊境的珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。
1970年,，經(jīng)濟增長再次沖高到19%左右,。1972年又回落下來。形成第四個周期,。
第五個周期：1973—1976年,。
隨后,，進入“文化大革命”的后期。1973年,，經(jīng)濟增速略有回升,，1974年又掉下來(1974年1月，批林批孔),，1975年略有回升(1975年鄧小平主持工作),，1976年又掉下來，為負(fù)增長,。1976年初,，反擊“右傾翻案風(fēng)”，1976年10月,，粉碎“四人幫”,，結(jié)束了“文化大革命”。這兩個小波動組成第五個周期,。
第六個周期：1977—1981年,。
粉碎“四人幫”，結(jié)束了“文化大革命”之后,，全國上下“大干快上”的熱情很高,。1978年GDP增長率上升到11%以上，有些“過熱”,。
1978年12月,，黨的十一屆三中全會撥亂反正，結(jié)束了“以階級斗爭為綱”的歷史,，全黨工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,，開啟了中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期。1979年,、1980年,、1981年對國民經(jīng)濟進行了大調(diào)整。
第七個周期：1982—1986年,。
1984年,，在農(nóng)村改革、城市改革推動下,，GDP增長率上升到15%左右,。為治理“過熱”，1986年經(jīng)濟增長率又回調(diào),。這是第七個周期,。
第八個周期：1987—1990年。
1987年、1988年,，經(jīng)濟增長率又上到11%以上,。同時，物價(居民消費價格)上升到18.8%,。這是新中國成立以來物價上漲的第2個高峰,。隨后，治理整頓,，GDP增長率回調(diào)到1989年的4.1%和1990年的3%左右,。這是第八個周期。
第九個周期：1991—1999年,。
1991年,，經(jīng)濟回升。1992年初,，鄧小平南方談話,，提出“又快又好”。
鄧小平南方談話和隨后召開的黨的十四大,，為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打開了一個新局面,。
然而，由于當(dāng)時改革開放才十來年,，原有的計劃經(jīng)濟體制還沒有根本轉(zhuǎn)型,，原有體制下的投資饑渴、片面追求速度的弊端還沒有被克服,。經(jīng)濟增長很快沖到14.2%的高峰,，出現(xiàn)經(jīng)濟過熱現(xiàn)象。在這種情況下,，黨中央一再強調(diào)：“更好地把解放思想與實事求是結(jié)合起來,，進一步把黨的十四大確定的路線方針政策和目標(biāo)任務(wù)貫徹好、落實好,，確保經(jīng)濟建設(shè)又快又好地發(fā)展,。”“充分調(diào)動,、保護,、發(fā)揮群眾的積極性，促進經(jīng)濟又快又好地發(fā)展,�,！�
在“又快又好”思想指導(dǎo)下，1993年下半年至1996年,，國民經(jīng)濟運行成功地實現(xiàn)了“軟著陸”,，既大幅度地降低了物價漲幅(物價在1994年上升到24.1%)，又保持了經(jīng)濟的適度快速增長,。隨后,，成功地抵御了亞洲金融危機和克服了國內(nèi)有效需求不足。1999年是第九輪經(jīng)濟周期的谷底年份,，經(jīng)濟增長率為7.6%,，結(jié)束了第九個周期。
第十個周期：2000—2009年,。
從2000年起,，進入第十個周期，到2007年,，經(jīng)濟增長率連續(xù)8年處于8%以上至14%的上升通道內(nèi),。2008年和2009年，中國經(jīng)濟面臨著國際國內(nèi)四重調(diào)整的疊加,，即改革開放30年來國內(nèi)經(jīng)濟長期快速增長后的調(diào)整與國內(nèi)經(jīng)濟周期性的調(diào)整相疊加，與美國次貸危機導(dǎo)致的美國經(jīng)濟周期性衰退和調(diào)整相疊加,，與美國次貸危機迅猛演變?yōu)閲H金融危機而帶來的世界范圍大調(diào)整相疊加,。2008年，經(jīng)濟增長率回落到9.6%,。2009年,，回落至9.2%，完成第十個周期,。
2010年,，GDP增長率回升到10.3%，高于2009年,，從而進入新一輪即第十一輪經(jīng)濟周期,。
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30年“高位平穩(wěn)”發(fā)展的中國經(jīng)濟 |
《經(jīng)濟參考報》：通過您的介紹，我們可以得出一個這樣的結(jié)論,，就是改革開放之前的周期運動變化頻率很大,，改革開放后中國經(jīng)濟走勢一直比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)歷史上那么明顯的波動,。我們還記得，在您所說的第十個周期開始之初,，您和新華社李長久等學(xué)者曾成功預(yù)測中國經(jīng)濟將進入一輪經(jīng)濟增長的“長周期”，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的重視,，并指示當(dāng)時由您任所長的社科院經(jīng)濟所組織討論和研究,，為此經(jīng)濟所曾和經(jīng)濟參考報合作共同組織過研討會，經(jīng)濟參考報理論周刊用多個版面專題報道了專家學(xué)者們的發(fā)言,。您能為我們的讀者專門介紹一下改革開放后中國經(jīng)濟周期的特點嗎,？
劉樹成：那是一次非常愉快的合作。經(jīng)濟所和經(jīng)濟參考報有很好的合作傳統(tǒng),，有過多次愉快的合作,。
那么總的看，改革開放30年多來,，中國經(jīng)濟增長與波動呈現(xiàn)出一種“高位平穩(wěn)型”的新態(tài)勢。這種新態(tài)勢表現(xiàn)為五個波動特點：
第一,，波動的強度：理性下降,。每個周期經(jīng)濟增長率的高峰從前面幾個周期的20%左右,，回落到改革開放之后、20世紀(jì)80年代和90年代的11%至15%左右,。進入新世紀(jì)后,，在第十個周期，峰位控制在14%,。
第二,，波動的深度(波谷的位置)：顯著提高。每個周期經(jīng)濟增長率的低谷在前幾個周期經(jīng)常為負(fù)增長,，而改革開放之后,，每次經(jīng)濟調(diào)整時，經(jīng)濟增長率的低谷均為正增長,，再沒有出現(xiàn)過負(fù)增長的局面,。
第三，波動的幅度：趨于縮小,。每個周期經(jīng)濟增長率的峰谷落差由過去最大的近50個百分點，降至改革開放之后的6,、7個百分點,。在第十個周期，峰谷落差僅為5個百分點,。
第四,，波動的平均高度：適度提升。1953年-1978年(以1952年為基年)的26年中,，GDP年均增長率為6.1%；1979年-2010年(以1978年為基年)的32年中,，GDP年均增長率為9.9%,，比過去提升了3.8個百分點。
第五,，波動的長度：明顯延長,。在前8個周期中，周期長度平均為5年左右,，表現(xiàn)為一種短程周期,。而20世紀(jì)90年代初之后，在第9,、10個周期中,，周期長度延長到9-10年，擴展為一種中程周期,。特別是在第10個周期中,，上升階段由過去一般只有短短的一、二年,，延長到8年,，這在新中國經(jīng)濟發(fā)展史上還是從未有過的。
《經(jīng)濟參考報》：上世紀(jì)90年代以來,，黨中央,、國務(wù)院對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手法越來越嫻熟，節(jié)奏越來越穩(wěn)健,，更加注重經(jīng)濟和法律等手段的結(jié)合使用,，那您認(rèn)為黨中央、國務(wù)院調(diào)控宏觀經(jīng)濟有哪些基本經(jīng)驗,？
劉樹成：以財政政策,、貨幣政策等為主要內(nèi)容的間接調(diào)控體系建立以來，我國宏觀調(diào)控取得了積極成效,，推動了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,。特別是在應(yīng)對2008年國際金融危機沖擊的過程中，由于正確把握宏觀調(diào)控的方向,、重點,、節(jié)奏和力度,，采取一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，迅速扭轉(zhuǎn)和遏制了經(jīng)濟增速下滑的趨勢,，使中國經(jīng)濟率先走出低谷,，經(jīng)濟回升向好的趨勢不斷得到鞏固。
經(jīng)過長期的探索和實踐,，我國在宏觀調(diào)控過程中積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗,，主要包括：
第一，堅持運用市場機制和宏觀調(diào)控兩種手段,。要堅持發(fā)揮市場機制作用和加強宏觀調(diào)控的有機統(tǒng)一,，一方面要把握好社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,；另一方面要不斷完善宏觀調(diào)控體系,，充分發(fā)揮我國社會主義制度決策高效、組織有力,、集中力量辦大事的優(yōu)勢,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二,，堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一,。要圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點,、落腳點和持久動力,，著眼維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果,，促進社會和諧穩(wěn)定,。
第三，堅持處理好短期目標(biāo)和長期發(fā)展兩方面關(guān)系,。宏觀調(diào)控中所采取的各種政策措施,，既是保增長、保民生,、保穩(wěn)定的應(yīng)急之舉,，也是推動科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。當(dāng)前,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù),。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是處理好短期目標(biāo)和長期發(fā)展兩方面關(guān)系的核心。為此,，必須堅持把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點,，把深化改革開放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要動力。深化改革,、完善體制機制是搞好宏觀調(diào)控的重要保障,。要加大改革力度,，努力突破體制障礙，逐步形成科學(xué)發(fā)展的體制保障,。
第四,，堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性。我國地域遼闊,，各地情況千差萬別,，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性是在長期實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。中央要堅持深入調(diào)查研究,，廣泛聽取地方的意見建議,，見微知著，科學(xué)民主決策,，幫助和指導(dǎo)各地解決改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題,，提高政策和決策的及時性,、針對性和有效性,，增強地方和企業(yè)的信心。各地方各部門要從大局出發(fā),，堅持全國一盤棋思想,，自覺維護中央權(quán)威，做到政令暢通,、令行禁止,，不折不扣地貫徹中央各項決策部署，創(chuàng)造性地加以落實,，因地制宜地做好工作,，在全國上下形成科學(xué)發(fā)展的強大合力。
第五,，堅持宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)管相結(jié)合,。政府的市場監(jiān)管職能屬于微觀經(jīng)濟管理范疇，是與宏觀經(jīng)濟管理對應(yīng)的重要經(jīng)濟職能,，雖然不屬于宏觀調(diào)控的內(nèi)容,，但與宏觀調(diào)控具有相互配合的作用。在我國,，為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,，與不斷完善宏觀調(diào)控體系相對應(yīng)，市場監(jiān)管體系也逐步建立健全,，形成了包括行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、群眾參與在內(nèi)的基本框架,。
第六,，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，內(nèi)需和外需對我國經(jīng)濟社會發(fā)展都十分重要,、不可或缺。要把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針,，堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，加快形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局。要堅持立足國內(nèi),、以我為主,，把政策著力點放在全面擴大國內(nèi)需求上，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟回旋余地大,、內(nèi)需潛力大的優(yōu)勢,，有效彌補外需缺口；同時,，又要堅持?jǐn)U大開放,，因勢利導(dǎo)，趨利避害,，認(rèn)真實施穩(wěn)定外需的政策,。全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，不斷提高開放型經(jīng)濟水平,，進一步拓展對外開放的廣度和深度,。
上述經(jīng)驗對于我國進一步實施好宏觀調(diào)控，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力,，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
劉樹成,，男,，生于1945年10月。1985年8月-1998年9月,，任中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長,；1998年10月～2008年12月，任中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長,、《經(jīng)濟研究》主編,、研究員、博士生導(dǎo)師,。國家級中青年有突出貢獻專家�,，F(xiàn)為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任。第十一屆全國政協(xié)委員,、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員,。
多次參加中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》起草組工作。國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員,。中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程《馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)》教材編寫課題組首席專家,。長期從事宏觀經(jīng)濟學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟學(xué)研究,，特別是中國經(jīng)濟周期波動問題研究,。
曾獲中國社會科學(xué)院第一屆(1993年)、第二屆(1996年)優(yōu)秀科研成果獎,，第六屆(2007年)優(yōu)秀科研成果一等獎：國家科技進步二等獎(1996年),；中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程”第五屆作品獎(1996年)；孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎第七屆(1996年度),、第八屆(1998年度),、第12屆(2006年度)論文獎，俄羅斯康德拉季耶夫金獎(2007年),。
1990年代以來我國財政政策和貨幣政策的松緊搭配
財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大政策工具,。據(jù)劉樹成研究，20世紀(jì)90年代初以來,，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展,，隨著我國經(jīng)濟運行態(tài)勢和國際經(jīng)濟形勢的不斷變化,，我國在宏觀調(diào)控兩大政策的導(dǎo)向和搭配上已經(jīng)歷了6次變換,。
第一次“雙緊”。
從1993年下半年開始,，針對當(dāng)時經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱和嚴(yán)重通貨膨脹情況,，采取了適度從緊的財政政策和適度從緊的貨幣政策，簡稱“雙緊”政策,。由此,，使我國經(jīng)濟運行在1996年成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，有效地治理了經(jīng)濟過熱和嚴(yán)重的通貨膨脹,。
第二次“一松一中”,。
從1998年開始，為了應(yīng)對1997年爆發(fā)的亞洲金融危機的沖擊,，克服國內(nèi)需求不足并防止通貨膨脹再起,，宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)換了方向，適度從緊的財政政策轉(zhuǎn)向放松性,、擴張性的積極財政政策,，適度從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策，簡稱為“一松一中”的政策搭配,。積極的財政政策有利于擴大總需求,，促進經(jīng)濟增長,，防止經(jīng)濟下滑。穩(wěn)健的貨幣政策既保證了對經(jīng)濟發(fā)展的必要支持,，又防止了盲目放松銀根,，有利于防范金融風(fēng)險；既抑制了通貨緊縮,，又防止了通貨膨脹卷土重來,。這樣的政策搭配，在進入新世紀(jì)之時,，推動我國經(jīng)濟進入了新一輪經(jīng)濟周期的上升階段,。
第三次“雙中性”。
進入新世紀(jì)后,，為了防止經(jīng)濟在回升中的偏熱趨向,，從2005年開始，積極的財政政策轉(zhuǎn)向了松緊適度的穩(wěn)健財政政策,；貨幣政策繼續(xù)實行松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策,，簡稱“雙中性”政策。由此,，使我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長,。
第四次“一中一緊”。
2007年12月初,，中央經(jīng)濟工作會議提出“雙防”：2008年,，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),。在“雙防”任務(wù)下,，繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，而穩(wěn)健的貨幣政策則轉(zhuǎn)向較為嚴(yán)厲的從緊的貨幣政策,，簡稱為“一中一緊”的政策搭配,。
第五次“雙松”。
2008年下半年開始,，為了應(yīng)對美國次貸危機轉(zhuǎn)化為國際金融危機的沖擊,，財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”,。
第六次“一松一中”,。
2010年12月中央經(jīng)濟工作會議根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，財政政策繼續(xù)保持“積極”,，而貨幣政策轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”,。之所以繼續(xù)實施積極的財政政策，就是要發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、調(diào)節(jié)收入分配,、促進社會和諧等方面的重要作用。但與前兩年有所不同的是,，隨著經(jīng)濟運行態(tài)勢的變化,，積極財政政策的規(guī)模和重點有所調(diào)整，力度有所微調(diào),。貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”,，是宏觀政策導(dǎo)向的一個重要變化，是由應(yīng)對國際金融危機沖擊時的“非常狀態(tài)”向經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“正常狀態(tài)”回歸,。由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”,，一方面，適當(dāng)收緊了貨幣信貸,，這主要是為了應(yīng)對國際流動性嚴(yán)重過剩,，應(yīng)對國內(nèi)物價上漲壓力、抑制資產(chǎn)價格泡沫,、穩(wěn)定通脹預(yù)期,；另一方面，轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”也就是轉(zhuǎn)為“中性”,，并不是轉(zhuǎn)為“緊縮”,，還是要更好地服務(wù)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
在豐富多變的實踐中,，我國宏觀調(diào)控的水平不斷提高,，應(yīng)對能力不斷增強，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的政策支撐,。