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無(wú)論是為了吸引到更貼近市場(chǎng)需求的人才,，還是解決現(xiàn)有的外來(lái)人口問(wèn)題，北京的戶(hù)籍改革都應(yīng)該“逐步開(kāi)閘,、階梯放水”,。
近日，北京市政協(xié)建議推行積分落戶(hù)政策，以科技貢獻(xiàn),、專(zhuān)業(yè)技能,、在京時(shí)間等指標(biāo)為考核項(xiàng)，計(jì)算非京籍人才的“積分”,，積分達(dá)標(biāo)即可落戶(hù)北京,。
“積分落戶(hù)”當(dāng)然非治本之策，但相對(duì)于北京遲滯的戶(hù)籍改革而言,，仍有其現(xiàn)實(shí)價(jià)值,。無(wú)論是為了吸引到更貼近市場(chǎng)需求的人才，還是解決現(xiàn)有的外來(lái)人口問(wèn)題,，北京的戶(hù)籍改革都應(yīng)該“逐步開(kāi)閘,、階梯放水”。
現(xiàn)在,，廣東和上海等地都已實(shí)行積分落戶(hù)政策,，也都取得了不錯(cuò)的社會(huì)反響。據(jù)報(bào)道,，廣東的積分落戶(hù)政策施行一年多以來(lái),，已有１０萬(wàn)多外來(lái)人員落戶(hù)。
不過(guò),，雖然都是“積分落戶(hù)”,，如何計(jì)算分?jǐn)?shù)，各地政策又有很大不同,，這實(shí)際上直接決定著戶(hù)籍改革的成敗,。
先看廣東。廣東的積分落戶(hù)政策面對(duì)的是所有的外來(lái)人員,，也就是說(shuō),，無(wú)論是農(nóng)民工還是大學(xué)生，都可以按照這套體系進(jìn)行測(cè)評(píng),。但廣東的積分落戶(hù)政策問(wèn)題在于,，學(xué)歷和政府獎(jiǎng)勵(lì)等分值很高，而社保等要素的分值較低,。盡管,，對(duì)很多外來(lái)人員來(lái)說(shuō)，“積分落戶(hù)”仍然高不可攀,，但畢竟也為最底層的外來(lái)務(wù)工人員設(shè)計(jì)了一個(gè)戶(hù)籍的出口,，其社會(huì)效果還是非常明顯的。
再看上海,。和廣東相比，上海在居住證基礎(chǔ)上實(shí)行的積分落戶(hù)政策，更為保守,。
上海規(guī)定,，只要滿(mǎn)足居住證持有達(dá)到7年、積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)等條件,，就可以有資格獲得上海戶(hù)籍,。但該政策針對(duì)的對(duì)象不是所有的外來(lái)人員，而是滿(mǎn)足居住證制度要求的外來(lái)“人才”,。這實(shí)質(zhì)上是在居住證制度這個(gè)門(mén)檻上,，再設(shè)一道積分的門(mén)檻。另外,，這個(gè)政策設(shè)置的很多條款,，讓落戶(hù)上海比移民國(guó)外還難。比如,，其對(duì)于個(gè)人投資或創(chuàng)業(yè)者要求,，“最近連續(xù)三個(gè)納稅年度平均每年納稅額在100萬(wàn)元及以上，或連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上”,，而有的國(guó)家對(duì)投資移民的要求一般也就投資50萬(wàn)美元,、解決10個(gè)人的就業(yè)問(wèn)題。
即便如此,，上海的落戶(hù)政策從數(shù)量控制變成條件控制,，也算是一種進(jìn)步。首年上海滿(mǎn)足落戶(hù)條件的就達(dá)到3000余人,。
中國(guó)幾個(gè)大城市,，似乎只剩下北京還止步不前，且不時(shí)傳出“戶(hù)籍收緊”的信息,。此次,，北京市政協(xié)提出“積分落戶(hù)”的建議，又一次捅了戶(hù)籍改革的這層“窗戶(hù)紙”,。因此,，大家不禁要問(wèn)，情況差不多的上海能“積分落戶(hù)”,，北京為何不能,？
現(xiàn)在，北京面臨的問(wèn)題是,，戶(hù)籍改革不可能繼續(xù)按兵不動(dòng),，而是一定要推動(dòng)下去。盡管,，廣東和上海等地的“積分落戶(hù)”制度,，都存在著一些問(wèn)題,，需要繼續(xù)改進(jìn)，但是,，有這項(xiàng)制度總比沒(méi)有強(qiáng),。
希望北京市有關(guān)部門(mén)能夠認(rèn)真對(duì)待政協(xié)的建議，并廣泛征求民眾意見(jiàn),，設(shè)計(jì)出符合北京實(shí)際的,，同時(shí)也更合理的“積分落戶(hù)”制度。
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