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改善民生，意味著政府要花比原來更多的錢。但是,，政府要花錢的地方那么多,，要真正達到改善民生的目的，必須要在不增加甚至減少稅負的情況下,，有更多的收入來源,。那么，新的財源在哪里,？
毫無疑問,，長期被人們忽視的反避稅收入，應(yīng)該在未來扮演更加重要的角色——這也是稅收戰(zhàn)略性增長的重要方面之一,。
不可否認,，我們近些年的稅收增長很快。但這個“很快”的背后,，是不是存在對經(jīng)濟的扭曲,？是不是存在著過高的征管成本？這些問題都需要我們認真反思,。進一步講,，在單純“以收入論英雄”的政績考核體系下，地方政府為了完成既定的收入額,，收過頭稅,、寅吃卯糧的情況依然存在。這樣新增的稅收并不是經(jīng)濟發(fā)展的自然結(jié)果,，而是人為的增長,，必然對正常的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生扭曲。
迫于收入壓力,，目前各級稅務(wù)機關(guān)更注重的是收入,，對征管成本似乎并不十分在意，更缺少一個科學(xué)的評價體系,。也許有人會說,，稅收是國家政權(quán)的具體體現(xiàn)形式，無論金額大小,，必須應(yīng)收盡收,。但事實上，應(yīng)收盡收只是一種美好的理想,，永遠沒有辦法真正達到,。既然如此，我們?yōu)槭裁床荒芴谷坏貜倪@種美好的理想中走出來,，理性地面對稅收成本與收益的問題呢,？畢竟,，我們現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，我們并不富裕,。
相比之下,，千方百計增加反避稅收入，就不會出現(xiàn)上述問題,。這是因為,，一方面，反避稅收入本身就是一國政府應(yīng)該取得的收入,，不存在對經(jīng)濟扭曲的問題,；另一方面，稅務(wù)機關(guān)開展反避稅工作的對象,，往往都是大型跨國公司,，最終查補的稅款數(shù)額往往都很大，具有“投入少,、收益大”的顯著特點,；同時，增強反避稅能力,，是一國維護國家主權(quán)的正當(dāng)手段,，是國家實力增強的具體表現(xiàn)，不僅會得到境內(nèi)公眾的充分理解和支持,，而且會贏得跨國公司及國際社會的尊重和廣泛贊譽,。
很多人可能還對國際避稅比較陌生。簡單地說,，反避稅就是通過采取一定的措施,，將本來該繳納入庫的稅收收上來。一般情況下,，狹義的反避稅是專門針對國際跨國公司的避稅行為而言的,。某些國際跨國公司為了盡可能地規(guī)避稅收,，通過轉(zhuǎn)讓定價,、濫用國際稅收協(xié)定、資本弱化,、受控外國公司等多種形式,，將稅收盡可能地轉(zhuǎn)移到母國或者低稅率的國家或地區(qū)，以此來降低稅負,。
不妨算筆細賬,。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，美國每年通過反避稅查補的稅款額高達1000億美元,，而我國每年通過發(fā)避稅查補的稅款額僅有7億美元,，差距達993億美元之多。如果按照美元和人民幣1:6.5的兌換比率計算，993億美元就是6454.5億美元,。
相比之下,，2010年，我國中央財政安排教育支出2547.34億元,，安排醫(yī)療衛(wèi)生支出1485.35億元,，安排保障性安居工程專項補助資金802億元。這意味著,，如果我國通過反避稅查補的稅款額能夠達到美國的水平,，那么由此新增的財政收入，如果用于教育,，支出規(guī)模就能達到現(xiàn)在的2.5倍,；如果用于醫(yī)療衛(wèi)生，支出規(guī)模將達到現(xiàn)在的4.3倍,；如果用于保障性安居工程,，那么支出規(guī)模將達到現(xiàn)在的8倍！
也許有人會說,，一旦加大反避稅力度,，會對我國的投資環(huán)境帶來不利影響，尤其有可能減少招商引資規(guī)模,。筆者認為,，這樣的擔(dān)心純屬多余。因為筆者曾經(jīng)就此問題在浙江,、福建,、江蘇等地調(diào)研時，幾乎所有的外資企業(yè)都認為,，反避稅因素在他們來華投資的考慮中并不是主要因素,，甚至可以忽略不計。他們更加看重的,，是中國龐大的市場和相對廉價的勞動力,。相反，反避稅力度的加大,，反而有利于營造公平的投資環(huán)境,，正是他們所期待的。
總之,，反避稅的空間很大,，留給政府和公眾的思考也有很多。
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