人保部副部長楊志明表示,,我國要努力實現(xiàn)職工工資增長15%,,這樣,就可以在“十二五”期間實現(xiàn)職工工資增長翻番。 經(jīng)過多年的快速增長,,我國的經(jīng)濟總量迅速躍升。經(jīng)濟的快速發(fā)展,,也帶來結(jié)構(gòu)性失衡,,國民經(jīng)濟過多依賴出口,內(nèi)需不振,;倚重粗放型經(jīng)濟,,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緩慢;居民收入增長,、勞動收入增長偏低,,低于GDP和平均勞動生產(chǎn)率增長水平;分配不公,,貧富懸殊明顯……經(jīng)濟改革走向縱深之際,,收入分配改革便成為讓廣大群眾分享改革開放成果的必然選擇。 上世紀六七十年代,,日本通過實施“國民收入倍增計劃”,,到1967年,日本的國民收入增加了一倍,,到1973年,,增加了兩倍。日本的成功實踐,,為我國進行收入分配改革提供了鏡像,。 “十二五”期間實現(xiàn)職工工資增長翻番,政治層面的宏大敘事,,回避不了操作層面的困惑,。對于財政供養(yǎng)的機關(guān)職工來說,工資翻番只是政府行為,,沒有什么難度,。而數(shù)量更多的企業(yè)職工,勞動力價格隨行就市,,且以效益定收入,,政府不能也無法通過行政手段予以干預(yù),達成企業(yè)職工工資增長翻番的目的,。如果,,“職工工資增長翻番”最終異化為某一階層的盛宴,而與廣大企業(yè)職工無關(guān),制度設(shè)計者的種種良好愿望便會落空,。 勞動者的工資水平,,除了勞動力市場總體水平之外,最終還需要勞動者與企業(yè)之間的博弈來完成,,通過建立工資集體協(xié)商制度,,實現(xiàn)職工工資的正常增長。政府層面可以做的事,,就是幫助企業(yè)職工建立獨立于資方的組織,,提高集體議價能力,并在必要時提供及時有效的行政,、司法救濟,。 當(dāng)然,職工工資收入翻番,,只考慮勞方意愿而忽略資方的支付能力是遠遠不夠的,,即使企業(yè)愿意掏,還要拿得出才行,。雖然,,“十一五”期間,我國已成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體,。然而,,一個嚴峻的現(xiàn)實是,我國工業(yè)制造業(yè)盈利水平不高,,且過多依賴于低廉的勞動成本,。兩相疊加,使得勞動成本的風(fēng)吹草動,,都可能產(chǎn)生制造業(yè)的“蝴蝶效應(yīng)”,,這種趨勢已經(jīng)在某些制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)得到印證。此等情勢之下,,企業(yè)職工工資翻番無異于紙上談兵,。即使政府強力推行,勢必將帶來企業(yè)的大量倒閉和失業(yè)的迅速增加,。 為有源頭活水來,。提高企業(yè)支付能力,助推職工工資增長翻番計劃的實現(xiàn),,政府不妨從兩方面入手,,第一,考慮適當(dāng)降低企業(yè)各種稅賦,,放水養(yǎng)魚,。據(jù)全國稅收資料統(tǒng)計,僅2008年,中小企業(yè)繳納流轉(zhuǎn)稅15003億元,,在流轉(zhuǎn)稅中所占比重達到86%;繳納企業(yè)所得稅4952億元,,所占比重為76%,。過重的負擔(dān)不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展,也制約了員工的收入增長,;第二,,還應(yīng)該促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,依靠科技進步,,加大力度自主研發(fā),,千方百計提高勞動生產(chǎn)率,讓企業(yè)有更多的錢支付給勞動者,。 必須指出的是,,職工工資增長翻番計劃是一項系統(tǒng)工程,僅靠良好愿望和漂亮口號是無法實現(xiàn)的,。在組織實施的過程中,,既要放眼全局的宏觀思路,也要有切實可行的微觀措施,,提供充足的政策資源,,運用各種經(jīng)濟手段,保障計劃的可行性,。
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