錦湖輪胎事件還在發(fā)酵。在社會(huì)各界的關(guān)注和壓力之下,,4月2日開始了首輪召回,,質(zhì)檢總局在其官網(wǎng)和官方新聞中都明確了此次召回的責(zé)任主體是錦湖輪胎(中國(guó))公司,4月11日在質(zhì)檢總局的官網(wǎng)上又公布了第二輪的錦湖輪胎的召回公告,,不過本輪召回的責(zé)任主體卻變成了北京現(xiàn)代,、東風(fēng)悅達(dá)起亞、長(zhǎng)城汽車三家整車廠家,。 這就生出一個(gè)困惑,,就是履行召回義務(wù)的主體到底應(yīng)該是整車廠家還是輪胎這樣的零部件供應(yīng)廠家?國(guó)家質(zhì)檢總局在這個(gè)問題上一直是語(yǔ)焉不詳躲躲閃閃的,,筆者認(rèn)為:由錦湖公司來召回問題輪胎是合理但不合法,。因?yàn)闊o(wú)論是根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法還是合同法都規(guī)定了一般情況下是最終成品的制造商和銷售商與購(gòu)買人,、物主建立法律關(guān)系,,無(wú)論是買賣合同關(guān)系還是產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系。 事實(shí)上,,2004年中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局制定的規(guī)章——《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》也秉承了這種法律原則,,在該規(guī)定的第三條和第五條都明文規(guī)定了:履行缺陷汽車召回義務(wù)的責(zé)任主體是汽車制造商(如果是進(jìn)口汽車則是進(jìn)口商),因此,,由零部件廠商錦湖公司而非整車廠家負(fù)責(zé)召回是與中國(guó)現(xiàn)有法律直接相違背的,。 另外,從國(guó)際慣例上來看,美國(guó)在1966年制定了聯(lián)邦法律——《全國(guó)交通和汽車安全法》,,整部法律就是圍繞著對(duì)汽車整車和零部件的安全標(biāo)準(zhǔn)及行政部門和汽車有關(guān)各方的職責(zé)劃分而展開的,,其明確規(guī)定在對(duì)因零部件質(zhì)量導(dǎo)致的整車質(zhì)量和召回問題上,整車廠家和零部件廠商是承擔(dān)共同和個(gè)別的責(zé)任,,這和連帶責(zé)任非常近似,,不過對(duì)于整車和零部件廠家來說是沒有責(zé)任主次之分的。 顯然我們的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從此次錦湖輪胎事件中吃一塹長(zhǎng)一智,,借鑒國(guó)外的立法,,將召回的責(zé)任主體設(shè)定為兩家,也就是整車廠家和零部件廠家應(yīng)當(dāng)是共同和個(gè)別的責(zé)任,,這種連坐制已被證明對(duì)保護(hù)汽車消費(fèi)者具有積極作用,。值得注意的是,中國(guó)從去年開始起草《缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》,,該條例屬于國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),,一旦立法通過將取代現(xiàn)有的國(guó)家質(zhì)檢總局制定的召回規(guī)定,從已公布的條例草案來看,,依然將召回的責(zé)任主體設(shè)定為整車廠家,。4月11日啟動(dòng)的第二輪由整車廠家負(fù)責(zé)的召回是國(guó)家質(zhì)檢總局尊重現(xiàn)有法律的一個(gè)體現(xiàn),具體實(shí)施卻是由整車廠家和錦湖輪胎共同實(shí)施的,,從這我們不難看出整車廠家和零部件廠商是不自覺地在承擔(dān)共同和個(gè)別的責(zé)任。 除了行政部門和立法部門要從錦湖輪胎事件中吸取教訓(xùn),,我們的執(zhí)法和司法部門也完全有必要對(duì)涉及使用了錦湖輪胎而導(dǎo)致的交通事故案進(jìn)行重新復(fù)查,,尤其是那些涉及人員傷亡的案件及肇事司機(jī)被追究刑事責(zé)任的案件,仔細(xì)認(rèn)真地分析排查這些事故和輪胎的因果關(guān)系或輪胎在造成事故的多種因素中的責(zé)任比例,,以讓無(wú)辜者能討回公道或肇事者承擔(dān)其相應(yīng)比例的責(zé)任,。這里舉個(gè)去年在美國(guó)豐田門事件中引出的全美關(guān)注的舊案。李柯方,,一名老撾難民,,2006年因駕駛一輛1996年造的豐田凱美瑞汽車發(fā)生追尾車禍,導(dǎo)致前車三人死亡,,檢察官檢控李在汽車等紅燈時(shí),,他的腳踩上了加速器而導(dǎo)致車以每小時(shí)70至90英里的速度前行相撞,法官判他入獄八年,。入獄后,,因豐田事件在全美愈演愈烈,受害者的家屬也加入到了營(yíng)救他出獄的隊(duì)伍,,因?yàn)樗麄儺?dāng)時(shí)就曾懷疑是豐田的剎車導(dǎo)致了本起車禍,。在他服了兩年半刑后的去年7月,經(jīng)過四天的重新開庭及證人作證,雖然1996年造的豐田凱美瑞并不在召回的車型系列中,,李一再聲稱當(dāng)時(shí)他已經(jīng)用力踩了剎車但卻無(wú)法制動(dòng)的陳述終被法院認(rèn)可了,,最終被無(wú)罪釋放。
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